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该审核报告说,加拿大税务局以完成审核个案的数目,作为量度员工成绩的一种方法,因此调查员不太愿意花较长时间彻底查漏税个案。税务局的审核研究,主要是检討税务调查员清查漏税地下活动的效果。当局估计,加拿大的地下经济活动每年达2,000亿元,当中,以现金交易而又没有收据的建筑与家居装修行业最为严重。他们也特別留意饮食业侍应生的小账收入。
B8 h A# F( |大约1,000个审核人员全职追查不可告人的经济活动。在2007-08年度,他们只揭发大约5.75亿元故意隱瞒纳税的交易,只佔整体地下经济活动的极小部分。; H4 E( { ^# O* L( s1 W: `
. i% ]3 f6 m/ J上年度追收1.5亿 前年度追收1.88亿' w; A9 y2 D2 p1 ]* U* N( G2 {* z
- C5 M/ f' B% S8 K% k1 x, f m该年度揭发的11,000宗个案,使政府追回大约1.5亿元,81个遭刑事起诉的人士被定罪。追討的税款低於2006-07年度的1.88亿元。
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6 q$ g0 \4 h$ m4 [0 E$ _2 ]' e这项花费432,000元的审核研究报告,同时发现处理档案的一连串问题,例如调查人员没有查阅银行纪录与第三方的文件。这些调查手法是最有效揭发瞒税的方法。5 }# ] D$ @2 d' f0 G- L
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税局抽样翻查253个档案,发现调查人员只查阅银行资料39次。报告书说:「绝大部分的地下经济活动调查员,以回应时间太长,耽误调查,作为他们不向第三方求证的理由。他们认为,耽误时间拖慢完成调查个案,影响到他们的表现评估。」: w. W& j) y6 N& f2 u
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@9 T1 v( H2 g& z6 ` d调查人员同时忽略利用税务局的另一项重要调查工具——分析被查者所呈报的收入,是否能够支持他的生活方式,例如查看他的住所或汽车,以確定收入是否符合支出。虽然,税务局釐订的目標是75%,但抽样翻查的253个档案中,少於三分之一展开「生活方式分析」。税务局透露,它正在筹备一本全国性手册,以协助解决问题,估计可於3月完成。它同时在展开为期两年的研究,看看调查人员不利用「生活方式分析」调查工具的原因。 |
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