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加国移民部紧缩团聚移民,对于有真实婚姻关系的配偶,移民部都可以如此严厉对待,业内怀疑保守党政府治下,移民部是否还把经常挂在嘴边的,加拿大移民制度重视人道立场,这句话当回事。5 ?4 _4 }" A! j. \+ d3 u# q
@/ }, n" s u( Z) r. m加国移民部紧缩团聚移民
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/ F' Y* I' ^8 }, n6 }$ R# ^移民部刚于2010年4月3日在网上发出公告,将修改移民及难民法(Immigration and Refugee Protection Act)第4条,有关移民官判断配偶移民申请者是否合格的规定。修正后的最大改变,在于移民官只需要相信婚姻目的是为了移民,即使是「真结婚」的配偶,也可被拒绝移民申请。有移民律师称新例是给予移民官更大权力拒绝配偶团聚申请人。. @( g9 u6 \+ [2 L( C8 `2 |% W. ?
" u' v2 q v) T+ H, K5 c6 d6 \从“且”到“或”的重大改变 真结婚有移民企图也将拒签
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移民法塬来规定移民官必须要有证据相信申请人不仅是「假结婚」,同时有证据证明结婚企图是为了移民,两者成立才能拒绝其申请。但修正后的改变,在于移民官只需有证据相信造假,或是有移民企图,两者有一项成立即可将申请拒绝。
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& C9 X$ J6 K4 f- m新修正的移民法第4条,其实只是将有关「不诚实」(Bad Faith)的定义描述为﹕外国人如果有﹕(a)即为了取得身分;或是(b)关係不真实,则属于申请不诚实。移民官可以对合法配偶亦视为不合资格。8 _, S/ h, u/ V# l' w1 k( s
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未修正前的移民法规定,申请人必须有关係不真实「而且」(and),主要为移民企图,两者同时成立,才能被认定为有不诚实。新规定其实只是将所用的「而且」一字,改成「或是」(or),两者虽然只有一字之差,但对未来的配偶移民申请者,影响甚大。
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8 Y: R; f( m% e8 e% j加拿大移民部已在网上发出公告,将修改移民及难民法(Immigration and Refugee Protection Act)第4条,有关移民官判断配偶移民申请者是否合格的规定。(网上图片)
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* G9 f8 L; s% `/ k2 J" |移民部在公告移民法第4条修正细则时说,之前的法令,对于何谓「不诚实」的定义有欠清楚的地方,在条文修正后变得更完善,不会轻易遭人利用。 ) m! m2 [" g! U* k# \9 i
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全球家庭团聚移民大幅萎缩 香港夫妻团聚移民拒签全球最高
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早前家园网有报道,2010年全球移民目标人数为23.12万人,较去年增加2.7%。但家庭团聚类移民却呈现大幅萎缩,移民目标人数明显减少,2009年有19,034人,到2010年只有16,200人,减少达15%。
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根据加拿大家园网援引《知情法》从移民部得到的最新香港团聚移民统计数据统计数字表明。加拿大驻港总领事馆移民签证办事处由2008年10月1日至 2009年9月30日期间,共批出1,863个配偶团聚移民申请个案,但也有高达3,199个案件被拒绝;批准率仅为37%。. M# J. q9 L7 G. a
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z/ K7 a1 [ C8 E4 F2 c% A温哥华移民律师王仁铎指出,香港签证办事处配偶团聚批准率过低,最主要原因是移民部的预设立场,根本有内部预先淘汰系统。特别是申请人来自福建省或广东省恩平,可能因为造假率较高,往往签证遭拒率也最高。在他接触个案中,参加面谈的申请人有75%遭拒。王仁铎认为,移民官有时拒绝的理由已经违反移民法,例如要求申请人在担保配偶时,必须比照担保父母及祖父母,提出足够收入证明。此外,申请人再婚及育有子女,都极可能会被拒绝。
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严防移民制度遭人利用
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: k1 h0 W" F7 L' L- g3 }移民部解释,对于配偶申请的个案,移民官承受极大压力,一方面要加速处理申请让配偶团聚,但另方面又要严防本国的移民制度被人利用,而在确认婚姻关係是否为真实,又或者是否为移民而结婚,两个关键问题上,甚少得到申请人真正配合。
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! p9 D! Z; r. [6 y" j2 Q6 ?移民部说,在审查过程当中,即使移民官无法确认其婚姻的目的是为了移民,但确实发现申请人的婚姻存在「可疑性」,例如是经过第三者过度介入的强迫结婚(forced marriage),又或是本来是真结婚,但婚姻关係破裂只差没离婚,但利用仍存在的婚姻关係,达到移民目的,这是之前法令无法拒绝的申请类型,但在修例后,这类型的申请人,即无法申请成功。
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移民部在网上公告修正内容后,包括加拿大律师公会会员在内的专业人士,有30天时间提出意见,一般在30天过后,法令即公告实施。' H; t) E% q# h0 ?$ {" V
( T9 U/ V# Z" L7 F, J# k移民部已在政府法令公告Canada Gazette网站公告了移民法第4条修正案的内容,可至http://www.canadagazette.gc.ca/rp-pr/p1/2010 /2010-04-03/html/reg1-eng.html浏览。& b( ?+ X0 g |# s
苛待真结婚配偶 移民律师抱不平1 f n" n) D- q; J0 `. T0 G
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4 L& B7 c1 ]9 \$ z- S加拿大律师公会(Canada Bar Association)曾对移民部将修正移民法第4条内容,提出质疑,律师公会担心新修正条文,对「被安排婚姻」(arranged marriage)的配偶会产生不公;移民律师王仁铎更为申请人抱不平,说以后真结婚的配偶,只要透露有想移民的企图,亦可能无法申请配偶团聚,等于给移民官更大权限拒绝配偶团聚申请人。
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8 K3 J1 N' L4 @/ c, o6 r- r+ n不过,对律师公会的担心,移民部即作出答覆,称「被安排婚姻」也有真假,在海外的移民官已接受训练,会考虑当地婚姻习俗及涉及不同文化的婚姻关係,且强调,这次条文修改并不针对「被安排婚姻」的申请人。
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移民律师王仁铎则批评,在旧规定下,移民官必须要同时找到假婚姻,以及申请人是为了移民才结婚的证据,才能拒绝配偶移民的申请。而过去甚至有中国配偶与已在加拿大的丈夫生下子女,还被移民官挑剔婚姻是假的,认为妻子是为了移民才与人结婚及生孩子,但此等个案只要坚持下去,通常这类真婚姻情况的申请人,在上诉后最终还是能申请成功。 % }0 \: m' [; |: e# @
* ~( n6 I; \: L. A/ n x" T被拒个案上诉恐更难
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王仁铎担心,新规定实施后,等于给移民官更大空间挑剔申请人,只要认为是有移民企图,即使关係真实,仍可以拒绝,以后即使要上诉也更难。; v( r1 p/ r, L+ J2 s0 o9 s2 o
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他说,对于有真实婚姻关係的配偶,移民部都可以如此严厉对待,他怀疑移民部经常挂在的嘴边,常说加拿大移民制度重视人道立场的这句话。 |
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