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作者:谈海* x& n" W1 z2 _7 t& y% e3 z
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 # `5 K( R3 v b
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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6 J. H+ E+ p- S1 g康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 6 T \: w ? f$ w" T$ e8 o% {
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。' o/ c/ X3 ~. V+ N3 o' c+ |
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/ k/ [; }2 Z5 n, r/ U1 U省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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, q; G' h+ r; I; S6 |2 U提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 / }6 j! Q5 {, S6 o. F7 G% n. J
7 Z: H+ v1 f4 ^) B s8 X; j但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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: X/ Y) T0 K( s# u另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 : t( ?/ z( Q! ~ J$ T
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 + |! o I1 z7 Z2 P
6 R! A: W2 m5 s1 g* F- B2 Z康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 ( ^( d2 b- `+ l Q A) [
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PNP移民加西4省受惠最多 ; V0 b& V( V8 f8 ~' ?
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 3 C2 T1 h: t! z8 h
9 N$ }( N/ M8 t$ [以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 $ V) M+ w+ a; V* |* n( U5 f
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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4 H9 F/ P! T: R- G9 ?+ X$ e附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 ) `! ]" j! [2 Y& j' W# ^$ ]5 c3 {; S
卑诗省 95% 1 G3 s, l3 n# E/ d$ O) y7 D
亚省 98%
; X R9 H1 x" \( |- [沙省 95% 5 F/ i% g a5 r- Y# p
缅省 94%
5 E7 z) S9 Y8 l* r' a纽奔驰域省 85%
8 s" k8 v& Y$ z d, B: f4 n新斯高沙省 65%
% a6 G% @0 i8 n8 M8 E4 F$ _* s8 {爱德华王岛 55%
0 o% S' A2 a7 c7 Q纽芬兰及拉布拉多 62% 6 F& i$ E9 a% p
安省 *
0 j. {7 Q2 |: m魁省 ◎ ; y; W; f- _- y6 m; O4 U
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
6 E, I: H+ w1 u9 M◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: 4 P: C) T6 m7 X& ?/ ~% p. E
! \# F; U( {$ s各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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% t) z2 P% X( |$ l: E, V2 {/ b: P省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
: D5 t( I8 t' |卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
, A i6 G) ]8 L亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
& V2 t5 v$ \- Q0 l0 P沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 1 S$ C6 K4 B; E* ~9 v$ N9 [6 A. w
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
/ W* v/ h% D8 c$ G$ G4 H+ @% d3 O, v纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 4 y! a+ r1 m6 q" E6 o) P) ?) a
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
4 ]! Y& h; H1 P9 [4 Q8 _2 B- ]8 D爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
, C: t+ U) D: P" G+ ?纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
) N- i+ s* U( y. k安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 " T: W# c% E+ D' ^. n
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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