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作者:谈海
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1 O+ u$ _$ x6 b$ E% p据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 * O" z9 ~( v0 v; M: v1 d D; c2 q% w
9 K$ K$ I; f* T/ J, X; W, f, _" X) j0 `该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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; H6 C: D! X8 _( f* i康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 1 W( h4 K( T1 ]6 X- k' e
% R5 N) Z# W+ I3 f! T联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。' x' r1 S" l: @4 U& }
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) d) F6 ^: L2 n7 t1 @省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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s; h( c# [; ]提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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& U. K* E1 q+ V1 e) W" w另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 9 u# S5 S' a1 ~* |
( X6 x6 a/ Z) y } O. A% E康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 + k" o" r Y( N6 g: e
& B+ g6 M3 i, Y; tPNP移民加西4省受惠最多 5 v# P3 R% @* s4 [: B$ f
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 9 z. x- f4 H6 X/ D' e# L
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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: V6 N7 ^0 Y; L/ ]6 [附表一:
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! g7 P! y0 k) P* fPNP移民报到一年后报税比率 8 k( W; } m/ r
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省份 比率 % r3 s+ M9 z- x" o% d
卑诗省 95% ) p; L+ f* R4 e! y- ^( C
亚省 98%
# ?+ k; i+ P% |$ h$ J6 p* ?沙省 95%
/ g& R9 ^$ _* p7 d# n. |; X8 U1 Z: F缅省 94% ' E$ m( K: H, n( M5 D
纽奔驰域省 85% ( |, K, F$ K, |
新斯高沙省 65% / o& T6 g0 g; p% \3 P1 T" Q
爱德华王岛 55%
8 N$ k, O2 t- `$ ^8 ?纽芬兰及拉布拉多 62% ; P9 ~6 K( Q h$ e; H/ P5 h: t4 V
安省 * - t6 m- W) a7 t) {* f1 w
魁省 ◎ 9 `5 n, ?: L2 j9 v4 E5 ?
2 Y8 G9 T7 h c1 P9 p p L5 x*PNP移民数量相对少,没有类似统计 6 U/ n2 ~( Y8 t
◎魁省拥有独立PNP计划6 j7 ~2 B8 x7 Q- V8 A" v2 h& f' [
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附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* ( b. c) z# f$ H/ q
7 m* g# ^) I; b省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
5 L, f2 j7 R5 K1 `卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
1 U, m5 K& u. M亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
$ O$ n- |& x2 R( a( i: ?! N沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
, {+ b) Q7 t' m缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
Y6 m: d! o2 Y7 H+ d8 c$ Z* h纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 7 m* q# Q, n1 N( ^
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 ' ~- d- J. W9 w2 {# ?& |
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
T- Z9 _4 ]* D纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 2 e) {6 Q5 B1 n- ]) V
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 7 H# ]* l u% G W5 ]8 N
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 ) @+ e: J/ g& E3 l, n; ?2 k; W
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 . X8 }$ K6 W7 F8 Q+ ~6 k
. f% r1 k1 L q7 ^7 ]资料来源:联邦公民及移民部
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