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作者:谈海
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% e: r' c% b0 }, l据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 4 I4 e2 T; [3 A" l, [" ^9 ^
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 P2 T+ i6 [# ^
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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. U' l8 @+ B+ i9 j! z! U+ U省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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' A! Y" C2 x# I3 k, _8 ]提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 " i3 i1 t$ j" Y( q8 S+ R
6 [2 u0 Z* k; K, @' f7 W. \但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 4 G5 B3 t, O/ X% X, R0 X
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ; |2 W" }% n! F$ a+ f0 R5 o. U
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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g" N' I# v- vPNP移民加西4省受惠最多
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4 p2 B3 N/ Z7 B, g/ B- ]/ O加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 " R+ L: |( f6 E; J6 W3 m8 G- M& q
. T |3 o7 t9 b以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 . l) w2 W; `" N( B0 E" A, a, K
9 M1 H+ }6 C! U$ b附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率
& l# x1 D: O' Q. r卑诗省 95%
1 e. Z7 p/ E. P# s亚省 98%
) x: e' i& b- s沙省 95% 1 G+ a }1 H, a. Y; ]
缅省 94%
5 W# ?- |& M' s$ R& l* Y纽奔驰域省 85%
! O) e- ?& a* Q0 I* A5 ~新斯高沙省 65% - W: j4 L' A, r9 Q$ T
爱德华王岛 55% " q3 T* E2 m: `
纽芬兰及拉布拉多 62% / ?% C6 H8 X5 X
安省 * 5 Q: r+ H) F# R5 k: }) Z
魁省 ◎
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O* [) E3 n7 P, e*PNP移民数量相对少,没有类似统计
$ x; |+ d' o0 ~% B' W+ R◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: . A7 D* _/ p E
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 6 Y* N% }+ K% f4 G# N/ P' a
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 ; y% d: G& U3 D" n/ r
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 + @7 J/ r% b, f) S. p
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
; X1 \6 p2 e! D沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 ' ^9 ~1 b. y! K1 ]
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
# E# e5 i4 y( W) \$ j( N纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 5 H, m- [4 ~+ q
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 8 d G/ x! B1 D& w* k1 C
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
I6 `0 c" z' b1 u' I纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 / L% N6 y# t, s
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
! D, x- ? \. p2 [: S2 x6 H全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 9 @5 x7 R3 `" e# _
" @5 f& k; c1 D5 ^*只计主要申请人,不包括依亲家属 + N q7 s7 G) S+ {
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资料来源:联邦公民及移民部! e U! ]& _) C* e4 C/ z
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