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作者:谈海8 S: C. B" o: G1 }$ ^3 i
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 ' r4 Z) C5 l$ ?2 G
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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% Y4 ?, T8 F9 g. T+ P+ ~康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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7 c3 T* c5 ]& a0 F. l1 p联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。' R& T. x7 `! u; m" f7 e
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$ X% y8 F, E2 s4 v9 U省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 * ?( ^! ~( y' a( I4 F/ b, P. E; A
% ]- x1 x' n- J0 a0 |$ g# ]& D康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 $ n! T. s" f. U" t7 s4 d
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 2 \; t' B5 _. e- l% L# ?: U* T Z0 y
9 M, A3 G `$ y9 GPNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 ' ]. q1 c, b$ ?+ p& c" Z
+ h1 {0 o1 [. F# t. @. B以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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$ Q7 L( P9 [ S; J' q% x0 @0 B附表一:
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; B* i b2 B- L2 L( CPNP移民报到一年后报税比率 ( h4 Y! ]# ?% R
8 F6 H$ Y, t* m- D( H省份 比率 ' x1 [0 O+ S9 g4 H. O7 l7 G% E
卑诗省 95% , i$ j% m: D2 E4 K/ W! l$ s
亚省 98%
" k" c, A- {0 R沙省 95%
A+ m% _( T% N, j" L& O缅省 94%
: j$ s: ]1 D+ f纽奔驰域省 85% 6 J& V. Y( z9 p5 V6 ?' b2 Y/ h9 }
新斯高沙省 65%
; ~) S j. E/ ^爱德华王岛 55%
3 K: n# u: t& g+ R纽芬兰及拉布拉多 62%
: u/ c+ G! A* e8 Z/ R( a, k( [安省 *
9 I( a5 Z% c' K6 R" E+ H& N魁省 ◎ 6 h7 M$ E8 @" D6 Y( u: Y1 g. U
! r8 n# X8 {- O% P& T6 P*PNP移民数量相对少,没有类似统计
: l+ z6 y0 b+ q+ ]' E+ c5 {◎魁省拥有独立PNP计划; ]0 s, J$ ~/ K3 f, O6 t
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附表二: $ t Q9 _+ O1 v% y: T- K
6 N! V' @) k1 c" d* t7 g# b各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 1 n% i5 ?# F8 f( |7 z2 x0 R
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
* b- \1 l0 i" z$ X5 z卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
9 D- A- Y5 m/ g- c/ L! M亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
2 X% [ Y3 E: z* x沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 ; L3 d* {3 b o9 }
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
# V1 F, t6 d+ L/ T1 R$ U6 o纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
9 C. m9 g2 J) j4 ~2 U9 k新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 % T& C- g- U S% p4 Z6 Z
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 ( M1 c7 ^, p- i, B. {9 ?) ]2 a
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
% z0 h+ H& n A8 e3 {2 r2 F安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 & f% S" x- O: C: x" L
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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