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来源:明报
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移民部长康尼(Jason Kenney)上台以来,一直以削减积案、加速申请为改革移民制度的目标,有统计显示,香港的省推荐移民申请(PNP),在过去两年半不仅未加速,反而从2009年1月需要轮候14个月,演变成2012年6月时PNP申请人需要轮候34个月。配偶移民的轮候时间亦是如此,北京和香港分别比3年前慢了2个月和3个月。但北京是全世界申请配偶移民最快的地区。
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9 d7 Y2 N1 [6 g" |; Z积压申请减 轮候未加快 & [9 ]0 w( J( }3 N/ v3 d( y( L
7 g4 w9 {# S& o& K- H移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》(Access to Information)从移民部取得2009年1月至2012年6月全球各签证办事处的各类申请的轮候时间。李克伦说,有关轮候时间的计算,是按照80%移民申请人,从送件到收到签证所需等候的时间计算。
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" h* K7 R T2 A根据统计,在2009年1月到2012年6月期间,移民部全球积压申请数量从83.5万人,降低至77.6万人;而所有类别移民申请轮候时间,则从26个月至27个月。虽然轮候时间只慢了一个月,但不同办事处以及不同类别的轮候时间,差异可以非常大。 }6 p# {* I9 i
; D* }* {2 q4 o' j0 ?3 f% I统计指出,北京是全球配偶移民申请最快的地区,2012年6月时,在北京申请配偶团聚只需7个月,与以色列的特拉维夫(Tel Aviv)并列全球最快,但香港的配偶团聚却需要17个月,比起2年半前轮候14个月,还要多等3个月。 6 R; z4 V% b/ x* [. z- V
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在香港PNP申请已从2009年1月需要轮候14个月,增加至34个月,几乎需要三年的时间。 0 k8 R) I8 N( Q; F0 ^( y
* j6 h4 W& ^( U( ^4 N1 P李克伦分析,虽然全球所有类别平均轮候时间没什么变化,但不同办事处,不同类别之间的轮候时间差异非常之大,以配偶移民为例,在北京需要7个月,在伊斯兰堡(巴基斯坦首都)同类申请轮候时间为26个月,几乎是北京的4倍时间。
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+ T; S4 q3 r5 s- s+ a. _5 ]他表示,技术移民类别由于联邦政府只接受新个案申请,且将旧申请个案「一刀切」,所以各个办事处在技术移民的轮候时间上均大幅缩短,以北京为例,2009年1月需要43个月的轮候,到2012年6月只需要11个月,香港也是从43个月减少至6个月。 ' _. K* ]. J- Z. {- h% G7 U
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在父母及祖父母移民申请上,统计指出,2009年总共积压申请有110,618人,到了2012年6月30日则减为78,572人,因从去年底开始冻结申请,所以积压申请个案减少近三成。
3 b# j# h6 W7 {技术移民「一刀切」 中国申请人改提PNP
5 y6 |# d3 h6 [4 v) d移民律师王仁铎分析,香港签证办事处的省推荐移民(PNP)申请轮候时间延长,与在移民部决定对技术移民旧案「一刀切」后,不少无法申请技术移民,但符合PNP技术移民资格的中国申请人赶办PNP有关。
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8 l _; {: R+ X8 m! w% ~( l此外,联邦政府关闭联邦投资移民申请,也令一些投资移民改提PNP申请,令到香港积压申请增加。
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王仁铎表示,香港主力处理中国的配偶移民及PNP申请,而北京则主要处理学生签证及旅游签证,两个办事处所收到的申请类别有所区别,因此看起来北京申请轮候时间特别短,但事实上,是北京处理申请的案件明显不如香港。 / n2 M) h, ^) ~1 y& C+ o
各类移民申请轮候时间变化(2009年至2012年)
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