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来源:明报
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国会预算办公室(PBO)周四发表报告说﹐加拿大的外国劳工数量﹐于2002年至2012年期间增加两倍﹐但总体说来﹐仍然不到整个劳工人口的2%。报告也称﹐今日愈来愈多外国劳工填补技术职位﹐低技能职位的比例下降。 5 {* j) V9 E v# C" X% O
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国会预算办公室的研究﹐检讨2002年至2012年间﹐外国劳工在加国经济中所起的作用。 ( k6 D; `9 K$ B j3 j, W% v& j# _
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外国劳工可通过国际流动计划(International Mobility Program)、或临时外国劳工计划(Temporary Foreign Workers Program)﹐进入加国劳动力市场。后者去年倍受抨击﹐因为有人指出﹐部分雇主滥用该项目﹐尤其是餐饮业。 4 D: ]0 [5 x& D4 q! S9 Y
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1 _2 y3 @" d5 Q d2 b/ J1 B4 S& s雇主若希望聘请临时外劳﹐必须通过所谓的地方劳工市场影响评估(local market impact assessment)﹐获得政府的批准。该评估意味着﹐政府通常了解外劳的技能水平。 / [" o# d& G) S# E- S# k
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然而﹐近70%的外劳是透过国际流动计划引入﹐不需这个评估。 , u: C0 x# t& _9 K1 \: F; S0 K3 S, F
" J, r. x/ B2 I! [! B报告说﹕“自2002年来﹐这类外劳的数量增加﹐超过需要评估的外劳数量。而且﹐2012年45%的个案中﹐政府不了解外劳的职业技能水平﹐这个比例在2002年仅为22%。” 3 Q- ~/ _% B8 P
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国会预算办公室的报告指出﹐85%的低技能职位外劳﹐分布在卑诗省、阿省与安省﹐并集中在小社区。 6 o6 u& G) k$ Y5 d# r
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报告说﹕“自2002年来﹐阿省的比例显著增加﹐而安省下降近15%。有趣的是﹐外劳在劳工力量中的相对重要性﹐在小社区比在大都市要高。” , h& ~, m* B/ F( E. h4 l0 y
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研究指出﹐相当一部分外劳在农场、餐厅工作﹐或是照料小孩、担任保母。这都是低薪职位。 1 Z0 l; r- j2 B: m
5 B+ b4 b7 M' n1 p+ b' j" t* [) N雇主看似不愿意为这类行业加薪﹐因此不得不依赖没有太多技能的本国失业人士或外劳。
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$ q- v6 G# P8 O' c* a M3 ]但报告也说﹐在2002年至2013年间﹐劳工队伍中低技能加拿大人的数量﹐缩减26%。自2009年经济衰退以来﹐外国劳工队伍的特点也发生了变化。在那之前﹐大部分增长是低技能职位。“从那以后﹐低技能职位雇员的数量下降20%﹐而技能职位增加20%。因此﹐到了2012年﹐大多数外劳担任技能职位。”
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联邦政府去年6月引入规则﹐限制大、中型公司可聘用的外劳数量。它说﹐其目的是保证加人优先就业。
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