临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
# a  J, V$ J" {; G. @( p
$ z4 G+ T5 @" b7 [* i8 y0 c加拿大移民系统的现状与挑战

! o" D: a8 z5 U8 o$ j1. 庇护申请处理时间过长

根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

' B  \% {7 X- K“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

0 E6 b2 r, o( E5 k9 R) q" w自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。

  \% c" }) ]  \
; x  C0 A* E% ?/ O6 A) q+ r  B2. 增加的境内庇护申请
4 a! [" e. {  i8 r/ {
$ d, D$ s6 y/ s: T3 y3 ?境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

  w  n9 ~& |# C4 ZMiller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
& w/ f+ O. f( P( K6 n* f5 s; Z
$ b% j; }/ y1 Z" @3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
: s* E' U; S  s! C0 S
Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
( D. T- `2 p4 x+ K1 _
新移民改革核心举措
3 ?; I" V) }' k: }" t' ]; n' _
. e9 B8 Z+ }# K; x1 ?1. 改革庇护系统

. ~3 {8 K, A# o! c$ bMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
6 L: L$ {  }4 i; J+ m- k7 `
, ]* B3 k& [8 ^. \1 a2. 遏制LMIA系统的滥用

+ b6 d& e& w* O# z4 oMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

+ y9 [& r4 ~3 }9 Y0 i9 q目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

: [( H5 B$ W$ o' kMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

9 s; P" W0 |) t" `  Q6 d- c4 q1 n' PMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

9 G5 A' `. H4 H. F6 e( X为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望
; [3 q" s3 r; K* q+ i$ H. y9 A
- X* x# x& V. r6 YMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

8 g& S3 S- x4 r( a/ R% a他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
/ |' O3 X/ ?4 H& ~# g
Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
- I. c3 M2 e  x+ M3 _
1 H( m. i7 Y- H上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
4 t- u2 c# ?" _- M
新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
; w3 T6 Z, d8 [, y* u
! X9 ?1 H' ^- u; U/ Z' m# C改革新路径

; q0 e; d: F8 o7 p0 Z- W) h' N; F8 XMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

' s5 @" q3 [+ U0 }/ Q政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。