加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。

5 E' m$ c" M; Q
' x: o. e1 y. ~8 _+ c
2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。

内阁获集体取消移民文件权力

" [( _+ u) G5 t法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
) f7 o6 k, V" Z, T* }3 W
如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

9 n! q0 g# P& A6 v1 K有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

! B7 P8 g" M" x2 W" U) l& g网络攻击
+ x; G8 K7 d( O$ {# E6 u6 o
- H; N- g# t) z公共卫生紧急事件

# L  I2 G5 [6 C. \国家安全威胁

政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。
/ E' g5 y; ]+ N$ [
需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
; u8 U4 a. ~6 D6 e. s: |9 }, q
例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。
# }4 ]2 @) R% w4 ?
庇护申请资格收紧
3 q1 S0 w0 _& a: t' q6 X
法案新增两项庇护申请受理限制：
, X1 u9 P: Z% M; d& @
& J# t) X' I$ Q$ [* ~. G+ p3 L4 N: S1. 一年期限规则

; W6 N+ _2 K, z7 g适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

2 S1 F+ w- H6 |, M  J7 J5 X+ M2. 非法越境者14天规则
) g" V$ X3 R( V) X7 e  @$ n$ e
6 A+ X( S, U( K% U. C) ]! e从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

《安全第三国协议》仍然有效
8 O* X* a9 E( U
8 w# V9 s) ^' k无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

* ]3 y9 `2 D& S; r8 n% \信息共享范围扩大

  T5 l9 O$ ]" H% K# s" t7 f% C2 yC-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
6 w# V" R  [2 g( R" u0 F  v% {
) b3 L2 `+ A( z0 G* F+ N' N, i措施包括：
0 f! W! b$ I* [7 K9 [( p
% L& `7 ]  [/ G7 r! ]IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

4 E0 H4 N0 }4 X$ f. a+ x/ |可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
0 M5 R5 p2 ^4 P5 M, d
申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
+ v" T7 w7 Y+ E4 m! w$ F6 \
隐私保障措施：

. `3 c! l$ U/ ^$ a% J8 |! e- Y必须签署书面信息共享协议

省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化
& h  j, ]4 A9 E) t5 p: @
' p2 B; M$ H0 I4 o) _- ~8 I2 T7 F法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
1 n; J0 X7 g) D! \' m3 F. g( [
政府还可：

清理长期不活跃案件

3 I* _" w) @; {  W" W# _申请撤回后，遣返令立即生效

弱势申请人获得指定代表协助

7 w* e# r; l8 K+ e2 L5 a9 ?这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
' m2 j9 d  J/ b! f( M
边境安全与执法强化
/ T1 v+ A2 W8 s0 k
  E) ?9 ~0 s3 _6 ~+ u) I' E针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
& r# m! S. d& A# x1 w
. p* g2 X& O7 w& [7 X拟议措施包括：

, o# p: R/ e( H4 ?" e4 OCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

. C1 p7 U/ n# l港口运营方需为执法机构提供设施
2 `7 k8 y4 ]0 W( k
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员

实施全天候边境监控

- A0 G! E/ T) Y& f+ @2 |虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
; I+ [9 u( g, _# k
C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
$ ?( X0 m2 d1 S8 \, {) \( e! |
% l6 J7 d7 j8 L$ j) a" m- j! R最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。