加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。


/ e( W% [4 f% e) o
2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

" L# p" O3 P2 |5 q( O该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。

5 P* P4 b& I& y5 j: v内阁获集体取消移民文件权力

( m$ w' M! y: F- G法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。

如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

1 n( r; v& [2 ]2 z5 ?( n- X' x. |有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）
: }  m% K$ A) _$ ~+ @% ^
网络攻击

公共卫生紧急事件
( w5 U' e/ ]1 n" b4 o
! j! J! I/ c% y# S  P国家安全威胁
* v, L! W' S1 g5 E
政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。
9 R2 T9 Q4 G8 D1 r# Z
需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

( x% R+ ~. }! `( ?1 z4 D庇护申请资格收紧

法案新增两项庇护申请受理限制：
( E" D8 i/ Z6 ^4 n8 x
& O9 m: V: i1 K) w' X7 F/ G7 v1. 一年期限规则

( f5 ?$ L7 D4 C% x  G' K* K适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
6 x, N% n$ ~' S) {9 I; b
, i1 _0 j# W  U" V2. 非法越境者14天规则

从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
; _6 @. w8 R& r# \- D5 D
3 `9 _0 l  Z: k4 s( e, e( m《安全第三国协议》仍然有效
1 O9 m% j% ^- Y  K* Q' w- p* u; N
无陪伴未成年人不受限制

  k0 }7 I# V( z8 b截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。
! R+ P6 W6 \' Q) ?' M1 A- L
信息共享范围扩大

C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

! ~. g% g/ Q  z1 j+ e措施包括：
1 H  D) k4 |- w4 \* S/ Z$ o; O
IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

5 u4 {6 ?( M* j7 k$ w! m可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

7 R; F6 B5 L9 W; H: p% }* {: R, m申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

隐私保障措施：
( n' i' m# F* f- \" Z
必须签署书面信息共享协议

9 T0 O/ l  T. N6 z( j省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

所有对外信息共享必须遵守相关法规
$ m  i4 @. q, D! w
; W0 R( {. |2 P/ _- a9 h难民申请流程简化

  f8 G3 P2 y1 [+ J  S法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

- z' @2 |+ J% H0 ]政府还可：
' V: Y) K* F- X# ?
清理长期不活跃案件

申请撤回后，遣返令立即生效
, t" T; K9 X, p1 h3 T% [' V5 L
弱势申请人获得指定代表协助
, o$ e. H0 E* r: c3 @; i0 a
5 [/ `. ?# n* m: T% U# ^" S这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

( p# [; S4 i7 u+ m/ H8 e边境安全与执法强化
8 |( ?- Q5 x2 R" y/ f% J6 b
+ I" Q( F# i- J1 F针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
& v6 R- u6 u2 w! f; B  d
) C2 |( r- y" r: S+ Y拟议措施包括：

; q2 F3 ^  i1 p% B; T2 B& {$ k5 u4 CCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

# }. R: ?2 D1 }" U; k( p. V  b# Q$ Z0 E港口运营方需为执法机构提供设施
( ^9 t  k* t; G
% `, C7 S5 b6 u加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
& T& g3 h) Y& V
' k7 J/ k: `& \% M2 \! l计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员

6 N0 ^' J+ p7 p2 ^实施全天候边境监控
( i+ o- J0 {4 ]( F! Y4 [+ L6 y
虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

1 _$ ~5 P4 K+ d! l1 NC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
. M. F% M. Q9 s( G
最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。