联邦欲收紧版权法 私自解码或被罚款

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作者：牧涛
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3 t3 X/ h7 m& {3 n7 D. Z( \- M6 T昨日（周三），联邦工业部长甘礼民（Tony Clement）推出了新的《版权法》草案（Copyright Act），意在进一步收紧本国的版权政策。新的版权法不仅涉及了每一个电子产品领域，还首次增加了“私人用户”的执法类别，为处罚非营利性破坏版权的行为提供了法律依据。鉴于自由党并没有就草案提出太多的反对意见，评论人士指出国会通过这次新《版权法》的可能性不小。

& k/ {; Q+ b$ Z新版权法案的两个要点

# Z+ O* t+ u: P; g9 J9 P2 n6 e' Q早在上个星期，工业部长甘礼民就曾在媒体上为修订《版权法》“吹风”，并呼吁反对党支持。昨日（周三），甘礼民在魁省蒙特利尔的一家电子游戏工作室Electronic Arts向媒体公布了新法草案的细节。
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( t( N7 `" N/ [# A这份编号为C32的草案首次增加了“私人用户”的执法类别，将个人破坏版权与商户破坏版权的行为分别处理。按照现有的法律，对个人破坏版权行为的罚款和商户一样，上限均为100万元，这在实际执法过程中有些困难。新法增加了“私人用户”类别、也降低了罚金的上限（5000元），令警方更容易监管个人使用版权产品之行为。
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同时，个人抄袭（抄录）作品用作商业用途的刑罚没有改变，仍是每项侵权行为罚款500元至2万元。
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不过，新法草案并没有提到警方会如何“监管个人使用版权产品”。评论人士指出，警方可能会加强海关检查私人电子设备的力度，如发现有侵犯版权的内容便可被罚款；或者和保安人员合作，把“触角”伸到学校等公共聚会场合。
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7 u& S% O$ v! {) g5 nC32草案的第二个特点，便是扩大了“侵权”的定义、并正式将个人解开电子密码锁（digital lock）定为违法行为。根据草案，任何人若解开音乐﹑电影﹑电子游戏机、电视节目或其他产品的电子密码锁（digital lock）均属违法。
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  y8 m  T: n0 D0 q8 V例如，打开了数码加密的一段音乐、电影、游戏或其他相关产品，然后拷贝到CD或是什么别的媒介上都会被定义为犯罪。有的电视节目含有防拷贝、或者拷贝后数日便能自动删除的密码，但是家庭（或个人）转录电视节目时破坏了这些密码，也属于违法。警方对于上述的非法解码行为，都可按新法“私人用户”类别中的“非营利性的个人非法复制”进行处罚，罚金为100元至5000元。

  H) |3 O' @2 }+ u' a草案也明确允许消费者拷贝备用防丢失，并定义了一些合法的拷贝行为。例如：将音乐CD复制到电脑或iPod上、录制电视节目作稍后观看（无收藏目的）、破解手机密码锁以更换手机服务商。

/ o9 Q" H, q& i9 o新法还规定，如果版权人在网上看到有侵权行为，可以向网站公司发出警告和通知，而公司则必须将通知转发给下载的用户。如果有法庭命令，网站还需向版权人提供侵权用户的资料。
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反对党和民间人士的看法
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据悉，这已经是联邦政府第四次试图引入类似的法案、收紧版权政策。早在2005年、2007年和2008年，当时的联邦自由党政府和保守党政府便曾分别提出过类似的、包含禁止非法解码的法案。不过，前几次推出草案时，不少网民在网上发起大型抗议运动，再加上国会或遇政府换届、或遇休会，前几次的修订法案皆无疾而终。

在推出了新法草案后，联邦工业部长甘礼民表示，加拿大早就签署了使用数码锁的国际公约，但一直没有相应的法律措施。这次的新法不仅能让加拿大的版权政策与全球的版权法同步，也能更好地保护本国的企业。部长也承认，法案不会让所有人满意，但是这次政府修订版权法的手段相对温和，相信无论消费者与创作人都能接受。
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甘礼民还再次呼吁反对党能够配合保守党政府，尽早让法案得以通过。他表示，草案还有很多“商量的余地”，政府也愿意在接下来的几个月和反对党多多沟通。
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目前，自由党对新法案的态度比较温和，称愿意和政府讨论；而新民党的态度则比较强硬。不过，鉴于保守党的席位已经接近半数，只要两个主要的反对党（魁人政治团除外）中有一个赞同，法案便可以被通过。

7 P& B; S% v, @/ V& j! m同时，民间对这个法案的反对声也非常大。不仅是消费者，不少学者也提出了反对意见。加拿大大学教师联合会（Canadian Association of University Teachers）执行总监罗宾森（David Robinson）表示，政府过分限制版权政策会给教学增加难度。很多时候，老师们需要靠一些多媒体的手段来增加和学生的互动、提高教学质量。