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作者：牧涛
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。
. j: `& J/ k, U4 a' a# d3 C* D0 `然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。7 {% s, V/ C% [, r8 @* t. B# j1 I
加国移民教育成绩优秀5 a1 d8 b/ y2 w4 j. Y1 Q7 k) y8 P
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。6 f. {1 R4 j( k2 K! e y
MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
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7 e4 `* d- z: f5 _. J- ^9 M% G在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。* L4 j$ A4 P8 m9 j
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”: B" F9 ^) F7 `; \/ n2 a
虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。
5 C! l6 i4 I' M4 s. ]" x加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。3 M* F U$ R( u
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
- q, d# R. e- Q/ Z2 v加国应吸引新移民参政! n4 @1 t E8 a) G3 C* M5 g
然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
5 I# X! {" \, c+ f报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。' ^8 q- n! t( N4 R7 |
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。
+ n* L2 l; ?! Q本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。# ?1 K& {4 ]0 ?0 [* o+ A$ {
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。# Q$ O! X( N0 u0 {* ~7 A2 ]
附：排行榜前10名及得分 H2 Q% C$ i2 v, |$ \/ J( [
瑞典：83分2 [+ M% K+ u' A, x
葡萄牙：79分
, E+ f! z A& `: H# `( G, @加拿大：72分
0 d" h( l6 ?/ Y4 t7 b芬兰：69分
* |8 R% G0 ?' a6 m荷兰：68分( z6 Z: Y- `3 m4 o; C w7 r
比利时：67分
5 Q, P& c( }6 `1 H2 M3 c& m挪威：66分* w, j- u) P+ c; P
西班牙：63分3 w% o$ N5 h2 z. Z. D: `
美国：62分& Y) t# u6 Y- }3 _) s
意大利：60分
" r" @5 X6 H2 T/ c! k( n! \排行榜上末10名和得分 Q% w- ?8 E0 B" e, J! _% N! x3 |; n
捷克共和国：46分
; ]& |' h0 M7 o9 f% s3 M爱沙尼亚：46分
* l0 ]0 Z3 V9 g9 n! Z, Z匈牙利：45分( r. J, y3 F6 ~4 J' v( g) W6 ]
罗马尼亚：45分
2 p- N2 q0 T. `: i/ A8 z7 A瑞士：43分8 ?% E! {( v, l, X% r' X
奥地利：42分
. g( K& q1 E* w6 ]6 D波兰：42分- J5 C# a2 c2 B5 }9 e
保加利亚：41分1 O8 A+ a% U9 u' E4 d I
立陶宛：40分
2 a( O8 Y& N* D5 \马耳他：37分 V: z6 L0 o5 y4 R! m, {
斯洛伐克：36分; L' Y/ ~( m( l( F B) p
塞浦路斯：35分/ b' b0 x' q0 N4 O" ]
拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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