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作者:谈海* W B8 h. H6 }/ a, M: {; H) E6 Y
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 9 {8 S2 w) e+ S4 m/ T/ w
2 g; v0 [; A) ]1 s8 \8 n$ R该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 2 S! F0 L+ U) ^' F# ~- S& `
6 ~/ T4 g* o) L; R. R7 v. @$ `康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。7 Y& ~+ z6 K3 B* p9 o, L
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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+ c7 I* _2 Q9 V+ a但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 " f; }. y+ ]) B5 W- A+ p8 O0 ^! e
$ Y% r( q' K: W! o( @+ c, q# U- Z另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 $ ~' f0 N( R ^- E$ b
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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x6 ]4 ?6 J6 s" C Y* X. T2 R康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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; Y+ |) _ h( g( H5 O加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 . N/ k' c) x( ]+ N3 n ?
1 i! ? q" D$ G6 e) Z& {* I1 v2 F以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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# r4 G6 \; d% t7 ?& {+ S Q3 Z. ?附表一: 1 B7 U' Z" Z8 z2 v& v( E. W1 p1 ^
( j2 r3 l7 N$ h E# S cPNP移民报到一年后报税比率 % P/ o H9 g5 C& w
6 J3 [1 G- R7 ?, b: b/ H2 H4 V+ p# b省份 比率 4 ]- @* C1 A6 |! O t& W4 B4 X
卑诗省 95% y; u) n4 ^! x6 k7 | \3 G8 o
亚省 98%
1 L0 k6 Y% e/ e8 e5 c4 s0 b& \沙省 95%
7 J; n. h4 v$ f* q, y( m缅省 94% 1 O' |4 B7 X+ c. C5 e! h
纽奔驰域省 85%
7 Z3 `, n; `5 o/ T新斯高沙省 65% s/ e1 B. }" c6 }( J* L- ?! X; j
爱德华王岛 55% & h" h, k+ a) P1 d. c8 C& y8 d% o# J
纽芬兰及拉布拉多 62%
4 L5 |2 s9 k7 d0 N- ]安省 * . Q6 g- }0 u% U4 _+ q4 S9 [
魁省 ◎ 7 K0 _* L9 h: Q0 Z7 ~; H$ d: E7 u o
$ P$ H* w+ b' y*PNP移民数量相对少,没有类似统计
3 m" b6 }+ ~' B' V7 a; S◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: 6 f/ H) @6 f0 I0 [- a
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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O; a$ ~' v- u省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
& W+ @# {" m9 @$ g卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
: t7 W8 R6 d! \5 A亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 " [9 o* ^4 c; U: T2 H, b* u
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
6 Y7 y! U7 c9 o3 o6 G. B+ E缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
# c6 S% C6 @( q3 F, X& Q+ V纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 * S) B1 b( |1 ~5 H
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
7 m8 q5 M9 B* O' _/ o0 p0 P爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
) X9 ]9 }$ M8 [' u1 j3 G P纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 + X; {) m% g) n6 Q
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 # R. s9 b% @. ^
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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2 S/ e: y4 c! D$ {" w4 d, i4 F*只计主要申请人,不包括依亲家属 ) B1 ], u" Z0 @, R- `
5 U; N$ D' Z% \1 b9 }; {7 l资料来源:联邦公民及移民部
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