临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
+ z+ X. t4 T/ l6 l3 c! a- J
4 U: i9 M( }( u: D1 S6 V# d这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

+ b9 G5 T- A4 s6 F. I加拿大移民系统的现状与挑战
* I" K5 h% T- b0 h6 I5 Y; R$ G
1 m, b! ?# G* c1. 庇护申请处理时间过长
7 N# s; Y& i' l; E
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
0 z' T4 U5 T5 `: i8 M% M3 D9 N
“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
: X+ V- e5 V9 a& s1 w
4 s2 A+ ]1 D; w( S' D
2. 增加的境内庇护申请
3 Z* P6 E4 i  e
6 h* ~' W/ M' h* C7 Q9 l5 Q境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
4 d9 \8 {$ _0 X
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
8 ~2 D/ S) e6 @  j# y9 T
3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
# c, m8 c" m: h
0 P  ~; r6 i! n3 l; ~: ]Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
5 o8 {4 I6 u$ T. R$ ?% c
新移民改革核心举措

1. 改革庇护系统
7 V$ j0 h! _- |1 u( |1 |5 A
8 p/ ?9 S4 t. S" b. ~- T5 PMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
( }8 u! J% P; A/ l& Y5 M7 e9 t5 F
, N3 o: I9 V8 R3 o+ o$ A“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
% s" Q5 y# b$ h" n4 O! A
2. 遏制LMIA系统的滥用

Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
# I$ w3 Y7 n0 b) @8 @, E& L
目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
! f9 I+ C  ]/ h8 E+ z
" F6 `( D% e/ D4 o' e2 vMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
5 {, s  e; |. H8 J  e3 b
为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望

$ K. j  q5 D8 u3 k+ QMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
5 H% `6 [' T7 L/ s+ E7 e- H/ L
- S- P# n. x% ?5 ^! a% m9 J他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。

改革新路径

6 m; p/ ?4 h5 n' i+ r# tMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

" r% m6 n) `, K) w政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。