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不少华人朋友经常玩笑说,“宇宙的尽头是北美公务员”。的确,成功上岸加拿大公务员,端上铁饭碗,追求工作与生活的平衡(work & life balance),再加上一些部门效率低下,员工也可以不时摸鱼……简直是躺平养老优选!1 \- q! Y! }( B# F
$ k5 l) {- e$ f0 j6 P7 x然而,最近从加拿大联邦政府传出的消息,要把不少人的铁饭碗给打翻了!7 d: g# R8 ]0 ]" }# Y) G' c& }
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新年假期结束后,加拿大联邦公务员(Federal Public Servants)们回到工作岗位时,将陆续收到一个令人不安的消息,各部门将开始启动裁员程序(Job Cuts)。, y$ z7 [/ t, v: @+ Y
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移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada),环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada),就业与社会发展部(Employment and Social Development Canada)等主要部门已提前通知员工,有关职位削减的具体方案将在新年期间公布。6 i+ H, x" j9 E4 r; j K
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五年削减600亿:全面支出审查启动 / ^+ p5 F* I G. ` N# s
6 W4 ^, H2 [! K/ o9 e这项大规模裁员计划源于联邦政府推行的“全面支出审查”(Comprehensive Expenditure Review)。根据计划,加拿大将在未来五年内削减约600亿加元的项目支出和行政成本。0 `" T$ P* y M! z
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最新联邦预算案(Federal Budget)明确指出,这一过程将涉及“业务重组和内部服务整合”(Restructuring Operations and Consolidating Internal Services),并通过人员调整(Workforce Adjustments)和自然减员(Attrition)等方式,将公务员规模恢复到“更可持续的水平”(a More Sustainable Level)。
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各部门时间表陆续公布 ) o! C6 O2 x; n2 R" E8 c8 ^
, B: V& s: I: \环境与气候变化部在发给员工的内部通知中表示,将于1月中旬开始实施支出审查决定。届时,可能受影响的职位将根据人员调整和职业过渡条款(Workforce Adjustment and Career Transition Provisions)通知相关员工。
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“虽然谈论这些话题永远没有完美时机,但选择在新年期间推进实施,能让我们向所有员工提供清晰的信息,”该部门在通知中写道,“您可能也会听到其他部门开始实施决定的消息。”) k1 i% |" f& A/ ]# l' Z
; e' q$ k! N- | N' P+ d* F$ g就业与社会发展部确认,其人员编制调整(Adjustment in Staffing Levels),包括永久职位(Permanent Positions),将于1月开始。; `( \4 G: m1 Z( D6 ~2 w/ Y
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“目前我们还无法确认具体将减少多少职位,”该部门发言人米拉·罗伊在12月初向加拿大通讯社(The Canadian Press)表示,“但ESDC将继续利用自然减员(Attrition)和劳动力规划(Workforce Planning),尽可能减少对员工的影响。”. q1 h L" ?! x- K# `
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具体裁员规模浮出水面 # m# k7 n7 V! k0 [! N
5 P$ G3 C! p X1 t X2 K6 B' k政府计划将公务员职位数量从2023-24年度的峰值36.8万减少约4万个。过去一年中,联邦公共服务系统(Federal Public Service)已经削减了约1万个职位。
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3 n5 p# d$ r: c% }( q: D1 }具体计划包括:6 v3 ~0 y/ _6 y; r, F4 l
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未来两年减少1000个管理职位(Executive Positions),三年内削减管理和咨询服务(Management and Consulting Services)支出20%。
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) Q/ T# C0 i3 O0 Y U6 ~移民、难民及公民部预计未来三年削减约300个职位,其中约一半通过自然减员和短期职位不续聘(Non-renewal of Term Positions)实现,其余通过政府即将推出的提前退休计划(Early Retirement Program)和人员调整(Workforce Adjustment)处理。7 Y( v7 [2 Z/ K2 ~- @7 Q6 | Y! r
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提前退休计划:试图“温和”裁员
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联邦政府已向近6.8万名符合资格的公务员发送信件,告知其自愿提前退休计划详情。该计划允许员工提前一年退休且不受养老金处罚(Pension Penalty),旨在通过提高自然减员率(Rate of Attrition),避免裁减年轻员工。
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移民部在通知中提到,总理马克·卡尼已明确要求减少政府各部门管理职位数量,财政部委员会秘书处(Treasury Board of Canada Secretariat)已为每个联邦机构设定了具体目标。该部门预计管理职位将减少10%至15%,这还不包含前述的300个普通职位削减。- b" e: V( x; h, N4 [6 \
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工会警告:公共服务将受影响
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4 @8 y! [: b- E Z5 d* q加拿大公共服务联盟(Public Service Alliance of Canada)全国主席莎伦·德索萨指出,政府尚未明确说明公共服务削减将在哪些领域产生最大影响。; L$ J" y# \7 d( B' M% I. l, j
# K; A. |7 R g% ^; H“根据以往经验,我们知道就业与社会发展部、移民、难民及公民部以及加拿大税务局(Canada Revenue Agency)可能是重点目标,”她说。2 a" D" c& {& T' |
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德索萨警告,公务员减少将导致护照办理、就业保险(Employment Insurance)、儿童护理(Child Care)、养老金福利(Pension Benefits)和税务申报(Tax Returns)等服务等待时间延长。
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/ x7 ^2 P$ E* X0 c9 N6 c“鲁莽的公共服务削减不会让加拿大更强大,只会削弱它。”2 s. ~* O6 n3 |9 z: S
7 c% h+ L8 p7 D7 c! U 专家:“这只是冰山一角”
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9 i# E7 |) R+ b% t0 [' }7 ]0 c! K4 X加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)高级经济学家大卫·麦克唐纳认为,目前已知的裁员数字“只是冰山一角”。6 S! y2 C8 o* \( n7 ]; V
! o. V3 p0 {1 R4 C7 `: M- \ g' D Z他表示,尽管许多公务员已被告知(或即将被告知)职位可能不保,但这不一定意味着他们会被解雇(Laid Off)。# U$ u$ _$ e/ F! `( E' A, ^
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“如果有足够多的人退休或主动离开部门,那么实际被解雇的人数就会减少。”- A2 Q! w* Y* w9 |( F$ U$ ]+ c
O6 O+ X* z) K3 H; j( Q+ |4 H8 o但他也指出,环境与气候变化部、加拿大统计局(Statistics Canada)等多个部门正面临大幅业务削减(Operational Cuts),“目前尚不完全清楚”这些部门如何在不裁员或不削减服务的情况下实现目标。
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( M2 M4 |8 D- o' ^/ Z A5 {随着1月的临近,各部门计划将逐渐明朗。对于数万名联邦公务员来说,这个新年假期注定难以完全放松,他们中的许多人,将在返回工作岗位时直面职业生涯的不确定性。
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“宇宙的尽头是公务员”,这话曾代表多少人对安稳日子的想象。可如今,连加拿大这个“福利之国”的经济也差到端不稳“铁饭碗”了,财政压力一来,说裁就裁,说减就减…… |
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