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作者:阮耀毅4 d' z& g9 X6 S. W
2 W1 S' O% t0 v! _& E联邦移民部长康尼近期严词抨击加拿大移民系统,指其沉屙处处,改革已刻不容缓。而积案严重的联邦技术移民更成为重点改革对象,上月底他使出霹雳手段,将 2008年2月27日前送件,但尚未审理完成的积案全数作废,受影响者高达28万人。
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4 T1 @' d; r- \# U! _' Y# |他宣称多项改革措施均师法纽西兰与澳洲,并指纽西兰在2003 年也曾立法将积案作废。
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1 Z* ?9 n- L+ O5 t8 r# j/ O# o但实际情况恐非如此,纽西兰技术移民法规确实在2003年12月做出重大改变,尽管仍维持计分制,但将申请程序改为两阶段,得分100分以上者可先递交「意愿书」(EOI),政府每隔两周根据就业市场需求从这些符合资格的「案件库」(pool)中挑选分数最高的申请人进入第二阶段移民甄选程序。
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* e1 T" {9 l/ g6 N已递交「意愿书」者,最长可在「案件库」中停留六个月,时间一到只要未被选中,即遭淘汰退件。但退件后申请人可再度递交「意愿书」,没有次数限制。 " b2 x/ Z$ @6 t7 G- R9 p
% c8 J7 W, q( ]( g1 j7 L: p# I- s当时纽西兰移民部并未将积案作废,而是将符合资格的旧案与新案一视同仁,一起放到「案件库」中,分数高者每隔两星期就有机会获得审理,相当公平,谁也没有怨言。
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4 A- O9 f ]- d8 D4 J+ N再看澳洲,去年7月1日起技术移民法规也大幅修订,对申请人的学历、专业资格、英语能力及工作经验等要求都大大提高,新法合格门槛为65分,且申请人职业须在「技术职业名单」(Skilled Occupation List)内,并获澳洲当地的技能认证(Skill Assessment)。
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' I( l5 t9 J' v. ~, @ ?9 F9 z由于澳洲将英文门槛提得很高,雅思(IELTS)6级者得分为0,7级仅10分,一定要考到8级拿20分才算稳当。这项要求比英国牛津大学与剑桥大学的国际学生入学门槛还高,让许多人抨击是刻意排挤非英语系国家申请人。不管澳洲政府修法原意为何,至少当局在前一年底就公告新法实施日期,2011年7月1日前同样引发一阵送件热潮,但新法实施后澳洲政府并未将旧案作废,而是继续审理,以示公平。 , b5 F* U: Q) r3 Y
' c! R6 {6 v3 S- ?: ~) H1 R) M移民收入低,不少人「大材小用」是事实,移民部长康尼有心改善这个现象值得称许,或许他认为「不使霹雳手段,难显菩萨心肠」,但做法可细腻些,至少学纽西兰,让被淘汰者心服口服,自己分数不如人,怪得了谁。 , g: l( K6 z" p4 v: b
+ L8 U# ^, k1 Q% c1 t+ V R0 D' |* G而不是像现在,等著人家来告,理不直气却很壮的说「绝对经得起法律挑战」。 ' S3 Y+ V+ k5 v5 R$ h2 ^
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