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作者:思忆/ x, \5 U4 K/ A. i0 w- W' Y1 X K O
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CBC新闻网公布一项调查发现,过去30年里,申请加拿大难民的成功率逐年上升,近期已达70%。( N' z) t6 U& A! Q
CBC获取的数据显示,2013年1月至2017年9月期间,共有9万人申请难民,成功率从44%上升至70%。; G7 K* ~. G2 Y" P1 a# Q% |
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数据显示,难民的十大来源国是中国、巴基斯坦、匈牙利、尼日利亚、哥伦比亚、叙利亚、伊拉克、土耳其、海地、阿富汗。: c/ g, L: V( L; S" p4 y
其中,中国的难民申请者超过6000人,远超过排名第二的巴基斯坦。, C I6 B! G& I* K4 f# L
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过去五年,难民申请成功个案数最高的是叙利亚和巴基斯坦,中国仅排第三位。按申请成功率看,中国的难民申请成功率更不到50%。$ @7 x, U5 X, a+ |
中国难民申请人自2015年起大幅减少,其中一个原因可能是中国取消了独生子女政策。
* U# K6 i# _6 W3 \7 l6 C/ D去年,尼日利亚超过中国,成为难民申请人数最多的来源国,这些难民的多数申请理由是性侵向和性别迫害。, P. t$ X2 H7 }& y& R7 {1 J
土耳其的难民也大幅增加,成为第二大难民来源国。申请人多数是政治原因或是来自库尔德族人。1 W1 j6 E$ w. ?2 l h
; l1 D* S- Z2 F; }) K/ o9 H7 C* s申请难民的头号原因是逃离罪犯或帮派组织,但是这一类申请的成功率最低。" E8 _! j F; O
审批难民的一个标准是看申请人是否符合联合国难民公约的定义:有理由害怕因种族、宗教、国籍、政治观点或某一社会团体成员而遭迫害。政治和宗教难民最容易被接受。6 }4 k% s0 Y# ?& z) ]+ K
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移民和难民局(IRB)的发言人Melissa Anderson表示,难民申请是基于每一个案的具体事实和证据来审批,包括从哪里来,为何要逃离他们的祖籍国,以及留在加拿大是否会成功等。
; C' u- i- ? d多数移民专家认为,难民申请获批成功率上升,与2012年底的制度调整有关。调整前,多数申请个案要等18个月才会聆审,而之后缩减为60天。( `( f5 j- H. t' I, f' e
由于给律师准备的时间大大缩短,难民局不再预期他们能够拿出大量证据,比如一份来自哥伦比亚警方的袭击报告等,现在难民局只能按2个月可以搜集到的证据来作裁决。9 M7 c i/ K/ @/ u {
由于难民法规定,对可疑情况无把握时,不对申请人作不利判定,因此申请成功率上升。
- Z. i# C7 Z( g7 W1 q3 k4 j卑诗大学法律师系主任Catherine Dauvergne表示,也可能是2013年难民局成员的最新培训项目,让他们了解难民申请的全部决定因素以及申请人面对的阻碍。; u5 L8 c6 _, C# O$ F$ o! m D2 L
她说,还有一个因素可能是新加入的难民局成员替换了那些饱受“同情疲劳”影响的老成员。+ Q4 I2 g9 U% j, z
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