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一则新闻在全球的新闻网站上滚动了一天。加拿大政府正式宣布在全国范围内大麻合法化,成了世界上继乌拉圭之后,第二个宣布大麻合法化的国家,而早在2001年,加拿大就合法化了医用大麻的使用。
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不止全世界的媒体争相报道分析,消息传回中国后,也引起了许多媒体的注意。一时间,各种质疑声涌现。那为什么,加拿大会允许大麻合法化呢?
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纵观加拿大的大麻合法化进程,看一看推动合法化背后的加拿大历史,也许大家能够从另外的角度,解读这件事。# }0 M0 l" U& ?8 |/ h
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在很多人的印象中,加拿大是世界上数一数二的自由国家。允许安乐死、允许同性恋婚姻,拥有最适宜居住的城市温哥华、多伦多,全国禁枪,是移民的天堂等等。' j' c8 x# e3 `' ~3 ]! K
3 \: o6 S, W+ l z' f( z5 H但另一方面,据2015年的一次数据调查,人口仅3671万的加拿大,约有490万人使用过大麻产品,约占到人口的13%。1 }; q" Q; C3 A
$ s6 b6 |( X0 t# K0 J为什么加拿大的年轻人这么喜欢吸大麻,而政府又不监管呢?事实上,加拿大政府从大麻在加拿大出现伊始,就开始了监管,但具体的效果如何,请接着看。+ g( ~$ N* Z0 ~, Y/ K
; q2 ?; p/ S3 x# k6 E. k早在1923年,加拿大议会就将大麻纳入了监管名单,整个30年代,大麻都还未在加拿大泛滥,因此没有让政府监管部门太过费心。40年代至60年代期间,大麻在加拿大的毒品犯罪逮捕率,只有2%。. d2 f; ~0 Z5 \! a% e x$ a
& z! h& @, G2 R- r1961年,加拿大颁布了The Narcotic Control Act致幻毒品管控法案,运输、种植、进出口海洛因、可卡因、大麻的行为违法。只有持有合法证照,以科学研究目的种植商有种植的权利,同理,拥有证照的药剂师、医生才有持有、开药用处方的权利。
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4 V' k6 N2 C" ^/ \: S( h事态的转变开始于70年代。众所周知,70年代的北美嬉皮士文化运动,滥用药物、解放性爱,影响了几代北美的年轻民众。从1968年到1972年,加拿大全境因为使用大麻被捕的案件,从一年25起,涨到了惊人的12000起。; j, N9 e: ]: ]% i+ o
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可于此同时,加拿大政府的致幻毒品管控法案,却迟迟没有更新。1969年,皇家调查委员会Le Dain Commission成立,却只调查了非药用药品的使用。
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3年后,调查结束,时任加拿大总理皮耶尔·特鲁多(现总理小土豆的父亲)领导的政府,未能对调查继续跟进。调查的结果,将持有大麻去罪化(非合法化,没有牌照仍然会被捕),除此以外,如何投入新的监管、如何管控,仍然悬而未决。4 R0 m* X' M0 E& i3 o, d
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这样模棱两可的新规定,无疑为之后大麻在全加境内的扩散提供了可乘之机。从70年代开始,所谓的休闲大麻性大麻Recreational Cannabis在加拿大全境流行开来。+ I# N9 C% a# m/ |
4 M V& w, ^# q; _5 l4 V9 u有需求自然有市场,有市场就会有从业的人员。尽管加拿大拥有严格的种植生产大麻的规定,用于治疗慢性疼痛、肿瘤病患疼痛的药用大麻也属于合法范畴,但因为缺乏明确的法案,各省之间的法律规定也有不同,黑市上的大麻,供不应求。
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据2015年加拿大数据Statistics Canada计算估计,加拿大的大麻黑市价值超过62亿加元(约329亿人民币)。这一年,大麻的总产量达到了697.5吨,而更令人震惊的是,6%的大麻使用者是15-17岁的青少年。
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从1997年开始,加拿大就开始了全国性的调查,探讨大麻合法化,通过政府介入,实行政府种植、贩卖、监管一条龙服务的可能性。" C6 z5 p/ u- W: K
8 S6 b5 M" l8 q6 @+ L6 `$ Q- n4 ?1 P其实,这已经不是加拿大政府第一次介入大型市场。合法化的过程,和加拿大多年以来对烟酒制品的管控方式非常相似。加拿大全境十个省和三个领地区政府全权负责酒类的分发和销售,管控着销售时间,设定着专门的销售门店。7 ^% }* p! W& H- ^6 x1 v' C$ v
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