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作者:牧涛
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1 ~( @6 Q6 }, W( y9 _0 D本月月中,加拿大联邦财政部长莫奈(BillMorneau)发布《2019年经济和财政报告》,再次提到了政府将“帮助中产阶级,以及努力加入中产的人士减税”。看着小杜鲁多政府成天将“振兴中产”挂在嘴边,本地媒体也来了兴趣,齐声追问政府:在加拿大,什么样的人才算中产呢?( S7 V0 h d; }8 g! J
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* g9 P) a1 Z) }% N: W9 A据本地英文媒体CBC报道,只要你稍微留点心,就会发现联邦政府这几年经常把“中产”和“努力工作试图加入中产的人们”挂在嘴边上,所出台的大部分政策,也以“振兴中产”为主要目标。在新一届的内阁里,总理小杜鲁多砍掉以往专门的体育部长、旅游部长,却偏偏别出心裁任命了一个“繁荣中产部长”。
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1 o j5 S& T# i$ Q“中产”这个词提得多了,人们心里就多了一个问号:在加拿大谁是中产,我属于中产吗?! T; n/ U% r# i1 n$ b8 `
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这个问题可不好作答,把总理大人都难住了。9 @2 [) n4 X7 |. _7 d6 B
2 N' L1 C" j5 s4 l在12月11日,有记者追问总理定义“谁是中产”。小杜鲁多回应说:“加拿大人民知道谁算是中产阶层里边,也知道他们的家庭面临什么(挑战),我们更专注于真实的问题…………”/ H2 _/ V% _+ r) G: Z
) A( j7 U" @1 A. c4 y6 C瞧瞧总理大人的说话果然有水平。一脚把皮球提到加拿大人民那里了。好像记者再问下去,就是质疑人民的智商。/ \0 l& M6 r6 T1 o
) X- m) j. S; u u7 v! |5 f6 D然而,我们真的谁不知道算是中产阶层里边。3 s1 [! l4 f, n0 A0 T3 G
9 o9 W; D7 v1 c8 W" k还是看看经济学家们的回答吧。) s+ y1 f% H6 W0 p5 C Z
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纽芬兰纪念大学经济学教授梅(Doug May)表示,定义中产阶级这个问题呢,你越研究就会发现越模糊。总得说来,中产就是社会上60%的人——既不是底层的20%,也不是富人阶层那20%。& V# p& |( ?0 l
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经济学界一直试图将中产这个概念量化。例如OECD就定义,所谓中产就是个人的年收入在全国税后中位收入(median household income after tax)的75%到200%。
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$ J( E$ V \) r2 p按照这个定义,再联系到加拿大统计局的数据,就能得出:加拿大的中产就是年收入在4.5万到12万,这一阶层的人。一个“典型”的中产家庭是这样的:年收入九万、四口人。 @+ [2 @! y' N1 W* }, E+ k/ Z
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然而按照这个数字去定义加拿大的中产,是很不靠谱的。因为我们都知道,全国各大城市的消费水平截然不同。年收入9万在PEI省府夏洛士镇或萨省省会里贾那,几乎可以算是富人了,但是在多伦多和温哥华呢,可能仅仅能满足温饱,连房子都买不起。+ H' ^5 B0 G V; A3 ?; F
$ y7 J7 J7 n; \我们回头再看着联邦政府这两年出台的政策,就知道其实这些决策者们,也无法很清楚地定义中产。) |$ G- ~2 l& _+ y
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例如2015年,新的联邦政府上台之后的第一件事,就是为“中产”减税,为高收入加税,并推出“加拿大儿童福利金”,加大了“牛奶金”的额度。这一“中产”减税措施的受惠人,是年收入在4.5万多元,至9万多元的阶层。与之相对,政府当时还调高了年收入超过20万阶层的税率。
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2019年,新一届政府同样以“为中产减税”作为第一步,提高基本个人免税额(BPA),2020年的BPA将由现行的12,298加元提升到13,229元,到2023年逐渐提升至15,000加元。按照这个政策呢,年收入在1万2千至15万之间的人士都因为身处“中产阶层”而受惠。
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h# C7 s/ \4 z: ~4 E由2015和2019两次为“中产”减税的举措可见,惠顾的范围虽然都是涵盖中等收入的个人或家庭,但具体的收入数字却有很大差别。政府自己就不想把这个概念按照收入划清楚。
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3 d" G/ S% T+ Y- _8 y4 K3 i9 P财政部长莫奈则是这么定义的:中产的价值观就是大多数以及各个背景的加拿大人所共享的价值观:他们相信努力工作才能取得成功,并希望他们的孩子拥有更好的未来”,他们关注有足够的住房和医疗护理、给他们孩子有教育机会、一个有保障的退休、有保障的就业、以及适度的休闲开支……“中产”的概念代表了大多数加拿大的自食其力打工者和辛勤的生意人,而且帮助和扶持中产就是从中间路线推动经济发展,可以促进整体经济朝着普惠型发展,远比侧重帮助高收入或侧重帮助低收入者为好。) ]. U8 R% j# ]1 b
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不知道你看明白了没有,反正我是越读越糊涂:政府说要帮助中产,到底是要帮助哪部分人呢?0 i ~4 y( |- `+ ^9 O" Z4 G& i+ u
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