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一款疫情期间必须使用的手机App竟然爆出了大瓜。真是不查不知道,一查吓一跳。
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2月12日,加拿大审计总长凯伦霍根召开新闻发布会,宣布在对疫情期间加拿大边境服务处(CBSA)强制来加人员填报个人信息用的ArriveCan手机App的审计中发现多处严重问题。5 g; ^) ?5 e2 [& k7 z0 F8 D/ W5 a
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有很多地方令人匪夷所思。
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总审计长斥责CBSA,以及其他涉及部署使用这个app的加拿大卫生局和加拿大公共服务采购处,“在签约、开发和部署ArriveCan程序过程中屡次不遵循良好的管理规范”。 O+ B8 Z; C. g
# C% t$ l, f" t! ]在经过数月的审计后,总审计长直到现在也没有弄清楚到底是哪家公司设计了这款软件,也没能计算出来到底花了多少钱。
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" `1 e8 R. @# \CBSA之前预估这款app的花费大约是5400万加元,但审计后发现至少花费了5950万。
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审计总长表示,因为很多发票存在问题,这只是一个预计的数字,实际花费可能还要高。# s" z1 s. J& @- s! z; C
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“加拿大人为这款软件花了太多的钱!”
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f) y* J1 |/ ?9 E3 i霍根毫不掩饰对CBSA的愤怒:, z2 j3 M) _9 b
* K' m+ ^. n+ \) p“这可能是我看到的第一个如此明显无视一些最基本、最根本的政策和规则的例子。”- o- |( c+ h9 J9 y8 R" m. I
# H4 E/ s% g7 J% {6 D. t5 t财务记录上到处是疏漏。
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) A' T' ^% ]7 G7 D, q$ q' y" e" o比如,甚至没有书面记录显示这款软件到底是谁开发的,一共花费了多少钱,也没有记录是如何选择承包商以及最终的发包决定是谁做出的。' u3 l5 @* [- L1 R3 Y1 s9 G. K$ u
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CBSA支付的发票中,有18%没有明确的信息来证明这些花费确实用在了ArriveCan这款app上。
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审计总长怀疑这些支出可能是用于了其他项目,总费用高达1200多万。
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% {* U; G) B, _最离谱的是,高达上千万的合同被授予了一个只有两人的公司GC Strategies。; h; g# W6 y. b+ T5 `& D) i3 f
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这个公司既没有开发软件的经验,而且还深度的参与招标过程。6 n; d1 _) m+ Z Q) r
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2020年4月,GC Strategies得到了一个合同,但是审计总长并没有找到这个公司提交的标书。另一个提交了标书的公司却没有中标。
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也没有任何记录显示GC Strategies中标的原因,以及到底是哪个政府部门做出了选择这个公司的决定。
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" |/ j, F3 ]& L更令人感到不安的是,GC Strategies公司本身就是招标合同标准的指定者。7 L7 h2 |& B2 o b+ Z
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在一项高达2500万元的合同中,该公司协助指定了一系列的标准,而这些标准的限制非常多,严重偏袒GC Strategies公司。
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最后的结果不出所料也是由该公司获得了这项大单。
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在提交的标书中,GC Strategies公司多次直接“复制粘贴”政府对分包商的要求。& V4 P% T3 `' ^2 N6 L0 z! [1 y
$ @- H F2 _; c- D3 ]审计总长在调查后发现, CBSA官员与承包商有非常紧密的关系,曾被邀请吃饭并参加其他活动。
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5 t6 K: n& O+ Q5 P" k这些官员并没有向上级通报这些活动,"造成了采购决策中存在利益冲突的重大风险或可能"。
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虽然花费了巨资,但ArriveCan软件的表现却并不好。
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2020年4月至2022年10月期间,该App一共推出了177个版本,但是很多都没有任何测试文件。; a# Z z0 U* W
! K' g- q7 h4 F* {' x- P, _( J2022年6月的一次更新导致10000名旅行者收到需要隔离的错误信息。
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) Q5 c6 x& p' f) ^- f5 }6 a软件的开发费用甚至大大超过组建一支内部团队所需的费用。+ G' z+ F- X1 P$ z+ i; U
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由外部承包商开发这款应用程序的平均每日费用为 1090 加元,而联邦政府内部同等 IT 职位的平均每日费用为仅为 675元。" W- }2 {' N1 L( u
/ |% {$ h' z+ rCBSA和加拿大皇家骑警已经介入开始调查ArriveCan可能涉及的腐败问题。: ~' A6 G$ g$ C1 p2 Y
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CBSA总长Erin O'Gorman上月向加拿大众议院委员会作证时曾经表示,非常关切调查的初步结果。
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CBSA的内部调查显示“某些官员与 GC Strategies 之间存在持续合作的模式。他们努力规避或忽视既定的采购流程、角色和责任”。 |
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