临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
$ c7 _$ P3 p. W. U! ?
  }6 ~# D- p! Z% h$ D这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
6 a* J+ W0 ^* H  s' c7 a
' x3 f1 u& L. H: ~; t# d6 r加拿大移民系统的现状与挑战

1. 庇护申请处理时间过长
% A9 W( \( ]2 B4 y6 `
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
) D0 n- s. U6 O, ?2 |$ W; }% {7 m
# l) e6 q" z( t7 X0 W) T! d“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
  c4 _4 Z* W( V6 P
+ S/ x' a, x% A( K6 I+ U
0 b, f  \0 j8 e$ h& G! o2 M5 ~2. 增加的境内庇护申请

8 H8 T0 N" \  W: Q+ R9 @1 y境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
, ]8 Z6 [6 o+ [( I- C
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担
0 a$ {; `7 `' }
越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
! g0 V: g' w3 S- G: v
新移民改革核心举措
/ b& m. w( `8 \3 \" r" g  ], p
1. 改革庇护系统

Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
6 \' V; r0 N* Q
. Q" O8 W4 ^$ k, t  z1 _& M% @“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
% {7 s% M/ O, p7 ?
5 H  Z- ^1 d) w  L7 n2. 遏制LMIA系统的滥用

Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

) Q4 K( G; u# {6 V4 G, j目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

- Z( n( Z3 P: N) D0 |+ ?Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
0 H8 o7 ?5 F7 J  j( l+ B, U$ w
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

: |% M2 C3 j1 ?  Z为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
; j0 l7 a6 V! N; a' t; P
& {% P! @% R& y# \" S6 c! N3. 打击临时居民的虚假希望
0 o# k- x9 c& I( C1 d: e" [4 q% P2 I
Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
0 \1 b7 v; f9 D$ ^; q
8 U% `; _) m$ G* d. @他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

5 }- F6 W7 {7 FMiller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
7 |7 {5 ~; e7 P! l; U- v
上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

# M& H- l) L9 w- |9 t5 v新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
* f# u5 j/ Y& e$ U- I9 l2 Y
改革新路径

Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
( H: w( t6 k. P% Y% j
3 K5 I4 A/ Y; o6 _! W政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。