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《华尔街日报》5月23日发文披露,川普政府强力推动的“又大又美法案”(Big, Beautiful Budget Bill)虽然打出“历史性减税”口号,但其背后的代价已逐渐浮现。# q7 [ r6 X. O; o; P# X
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+ [) t& S# l1 ?! E- Q0 ?根据报道和美国国会预算办公室(CBO)的评估,四大群体将在此法案中付出巨大代价:
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依赖粮食券的低收入家庭
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2 W2 [0 x3 @# K; @( ]% Q% c0 i使用Medicaid(俗称“白卡”)的民众, f( c! k; T) v# }+ z
5 Y/ a$ {4 U/ f: v% _3 Q学生贷款借款人( U% [* O; w- b9 e
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电动车与混合动力车主
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+ r5 x5 d% c* _8 B/ w o为了填补大规模减税所造成的财政缺口,共和党主导的预算案通过削减福利预算与开征新税的方式来“平衡收支”。而这些新规,不仅重塑美国福利结构,也将对社会中下层民众产生广泛而深远的影响。
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9 l! g( x* g' c K9 t; e预算案中的一项显著新规是,对电动车和油电混合车车主新增年度税费:$ B- H5 U" h% B9 ]5 \
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全电动车主需缴纳:每年250美元
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油电混合车主需缴纳:每年100美元
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; N" R: ?& X. t' @; O这笔费用将与车主的牌照注册税绑定,并直接汇入联邦公路信托基金(Highway Trust Fund),用于美国高速公路与桥梁等基础设施的维护与建设。
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为什么电动车成了新税源?
* z: {3 o! _- t长期以来,美国道路基础建设主要依赖于汽油税(Gasoline Tax)作为资金来源。消费者在加油站加油时,实际就包含了联邦与州政府的税金。这笔税收全部划入公路信托基金。0 s) L0 j4 M. @9 i# O k! m
; X" y+ T9 Z& A然而:汽油税已有数十年未曾调整,未与通胀挂钩,汽车燃油效率不断提升,电动车“不用加油”,自然也就“避开了汽油税”/ U& F0 T2 l7 J! W
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这让政府担心,电动车普及后将导致基础设施资金长期枯竭。于是,此次法案中提出新规:谁用路,谁缴税,无论是否烧油。
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: Q, |* L! q0 U这项新税的出台,与拜登政府时期提出的“电动车普及推动计划”形成鲜明对比。拜登任内曾通过《降低通胀法案》为购买合资格电动车提供高达7,500美元的税收抵免(tax credits)。
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但根据预算新案:税收抵免将在2024年底前逐步终止,2026年后,仅少数特定厂牌与型号的电动车仍有资格享受补贴,绿色能源用户被重新纳入纳税义务人行列。这使得电动车主面临“双重压力”:既享受不到补贴,又需要承担额外税收。% E. @8 }( F7 M9 `
3 A: f& K0 w$ T `. S白卡(Medicaid)是美国面向低收入人群的公共医疗补助项目,涵盖基础门诊、住院、产科、长期照护等多项服务。根据目前版本的预算案,这项福利将面临重大收缩。
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. b( `7 N! ~' r9 e& F, yCBO预测:到2034年,至少有860万人将因资格审核与预算削减失去白卡;新增规定要求,在2026年~2029年间,白卡用户若不具备稳定工作记录,将被剥夺资格;这一规定尚未完全纳入现阶段数字预测,实际影响可能更为广泛。8 V' y$ m4 \$ X7 S0 @, D `
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此外,CBO指出,目前在14个州与华盛顿特区共有约140万名无证移民合法获得白卡。尽管白卡经费主要由地方政府支付,但新规要求资格收紧,这部分人可能被集体剔除。
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: y% z `. D& Z医疗人权组织担忧,此举将导致大量慢性病患者、中老年群体被迫中断治疗,引发公共健康危机。
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4 o: [/ [! r! Q8 e: R4 {6 L8 P8 l0 \SNAP(营养补充援助计划)俗称粮食券,是美国最重要的社会福利项目之一,为低收入家庭提供食物购买补贴。
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新预算案首次明确要求:从2028年起,各州需对SNAP经费承担至少5%直接福利支出;同时,州政府还需承担更大比例的行政管理成本,包括审核申请、卡片发放与防止福利欺诈等。
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将带来三重连锁效应:4 J* i9 h/ v5 G1 Q
* _1 o/ V# P! X9 t联邦逐步“甩锅”地方,财政负担转移;% R8 E. `0 @( W) W3 b
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部分财政困难州可能被迫削减福利发放或提高申请门槛;
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低收入家庭面临领取难度上升、食物援助中断等风险。
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- \* l( P. ], y/ F8 SCBO分析认为,长期看这将导致贫困人口营养摄入不足,可能加剧儿童成长迟缓、老年人健康风险等社会问题。" s: {+ ^8 h% I$ p
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尽管川普预算案对学生贷款的条款相对隐晦,但配套文件与CBO预测显示:收入驱动还款(IDR)计划的政府补贴将减少;公共服务贷款豁免(PSLF)将面临资格收紧;自2025年起,疫情期间执行的“还款暂停、利息豁免”政策将不再延续。) B" Y) c0 [! L+ P; o
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谁会受到冲击?5 L. K' ]8 P$ d, N: i% J& k' X5 Z4 m
2 z( B& f: T. ^尚未毕业但已负债的大学生;* v# V/ G& H# `4 I; v* P
% R' d6 F+ M7 A8 Y4 {9 X毕业后刚就业的中低收入年轻人;: l- c7 h: s- c$ J0 O
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教师、护士等依赖PSLF项目的公共部门员工。1 A: w/ N9 b% M, N( H- W2 g, @
5 B2 Y8 f$ o. J4 K专家预测,新法案可能导致学贷违约率回升、青年消费力下滑,从而影响住房、汽车、婚育等整个中产阶级的生命周期经济决策。
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1 G; I! J1 p5 f6 [不知道生活在美国的您,受到影响吗? |
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