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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 ! v& V- i4 A- v# r+ f# B0 |$ {' T% X5 S
, b7 I9 i5 R. l. a$ ?" C该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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8 J# x& f+ r6 A. H# y; S% n康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 9 R. c' t' l, X z8 `! H# f* U
: ]' F! L. x/ D {4 A! ^; M$ H' U* r3 w7 L联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 ) }# g' S/ y! c9 w1 v7 q" [7 p
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ( Y% l7 t& s* i- r0 ^
. R9 c. h0 b/ Q7 k! q5 Y; T8 Q但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 ! H h# \# {' D% R+ W; b" M& _
7 A( T) y# I8 ^, u6 R康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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) `9 r8 [, K& R3 j. F( O6 u康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 1 ~, ]0 v1 [/ b) }* {& |9 B
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PNP移民加西4省受惠最多
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( S7 s' f' d8 e" A t' ^2 A加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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[; a) x6 ~# O( F; |2 N附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率 0 P# g2 k9 T0 ]! u" f/ B/ v
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省份 比率 ( V! r0 I$ s" _* ?/ K4 a
卑诗省 95%
3 I4 R& S+ I# K' R) U. G! O& p亚省 98%
5 Z' B. s6 T& R. I沙省 95% ; ]) u) S, J4 E+ s# \/ c
缅省 94% + Q# W# k% M; A8 _, Y( r
纽奔驰域省 85%
% \& D" n* u. i" a* x8 P) ` B; [新斯高沙省 65%
$ M. w& U* r0 L3 R爱德华王岛 55% * {5 k! \$ Q0 T2 Z* K" K# K$ {
纽芬兰及拉布拉多 62% ( p; w5 g) G; ?" E8 K4 o+ c
安省 * ) j9 r% ?& Y5 R3 G. t4 L0 n- _) U0 j' o
魁省 ◎ * b, X# I0 Q: s$ y: b; ]8 ]. a! |0 @
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
1 f v8 ?- c! w, i' e1 x& q/ e* w◎魁省拥有独立PNP计划
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8 E6 o* _0 I! b) ]& D" n* H% x附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
& [- u' N8 a( ~4 w! U" U6 q卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
$ P4 ]3 p* R$ |# H' k) ]亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 + W' P. [; p/ @5 f5 i0 k/ e4 c
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
4 x8 ]$ R+ |1 s. x缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
Q" P& f( n8 P纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
- h. c4 E9 h+ X! a! O* c9 E7 O B新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
5 Y' a4 `: [; u J) p3 E爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 ' q% l2 a9 ?7 t* B' }
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 & ^* ^% u3 F" R1 h
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 8 B! d- _' ]2 H/ M: f& |
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 ( V8 q! C0 g) M( l
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 7 e% @+ r9 t5 D' y. k* Y, ^$ G
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资料来源:联邦公民及移民部
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