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作者:谈海* u$ u" n) f0 B( t% {
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 & M5 a$ y9 v: _& G5 e( P- i
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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" v/ g" S: ?3 ~ c" Q2 {康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。: ]- v( _/ a5 F) M/ v: D* J. h
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+ S( G! O% F% Y, N省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 $ }: E: d3 A0 x2 D. K! l+ I
- z( l. z' |. r0 H但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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7 T8 H1 _& g, c# B& ?; l( o" b康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ( Z3 y5 E+ X- l# U1 a X
4 ~8 q) p d; N! {" v. |康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 % d' [' V" R: _* x
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PNP移民加西4省受惠最多 * A( C; Z& l' R, o4 K$ P# V
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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9 o0 b2 r# H( f' ]5 r) r+ f6 o2 X报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 6 D- V1 Q+ d0 B t, a6 s
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附表一: 4 c) s/ P. D- O- c! q) x
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PNP移民报到一年后报税比率 ]6 l) E; {5 d
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省份 比率
" F: I" y9 I% O, R- l卑诗省 95%
% ~7 W( B e- }) g亚省 98%
3 @, c4 M. Z' a/ B G沙省 95% ; ^; a' D7 B" z+ y9 v. J3 F5 ?
缅省 94%
$ O! r: E1 y" a- a* {/ S纽奔驰域省 85% # k( |! U5 \$ Z5 h9 T
新斯高沙省 65% ! y! k! \/ P' G+ l% N: v
爱德华王岛 55% - X6 M, @+ P. F K. p( _
纽芬兰及拉布拉多 62% 7 ~: t3 @; n/ ?" @- U& K+ k
安省 * ) \& i. |0 ~9 b- P5 b$ C
魁省 ◎ 1 C; m( w8 q; s3 W, H
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
, e+ {! E3 v9 G' v◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: ' d4 s0 Y) ` U) m: y' c9 }# e/ G
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* % Q$ H& f2 o& I s8 Z- f+ }9 G# l
% B9 Y$ `. Q+ p! f% Z9 g8 C省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
' m& g3 i* i3 u/ i. R. b卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 . a7 c) j& Q$ @# S$ c/ y% {
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 " }4 ?6 L- M, ]1 M g8 `4 V1 P9 `
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 " H2 u- u) G5 ]# C
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 0 H6 r! _/ Y& ?, g4 Q3 P: W# D
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
' W: _, @% s9 l# S新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 9 C, E8 L; z! s
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
! S+ P9 _3 S5 \/ u: O, O N纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
z5 }" w+ i$ D( \1 x安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 ! f( l/ U2 b& I# H2 R$ I* v$ u
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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