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作者:谈海
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8 D9 V# N$ |; N据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 . V4 _# g5 k) b
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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3 U/ r# ~. }9 n6 b康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 . W9 T; P+ ]+ [9 B3 x1 h2 e
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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! j; Z0 O% d/ {6 v+ q提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 ) S e$ F% ^, n4 ]% ?5 o
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 & z8 `) H$ ~/ n3 @* \4 Z$ @1 K& z
, z0 h* r( H- y9 l( s0 _5 N8 v8 Z康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 " }8 M: |6 I, z( b5 U! B
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多 ; N) r8 Y4 z! H
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 ! Q* C. h4 ^& k9 e- @; J) @
7 Z* x; Y5 }# G- @6 c# s以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 1 V; R, G. i0 O1 b* O4 c
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 : H/ c+ a( c0 P1 U' @$ Y
卑诗省 95% # e5 r' F0 c6 F3 N# k$ K
亚省 98% 6 ~; \4 [* Q8 x3 ~
沙省 95%
2 _8 j+ ?7 H6 Y1 k e1 Q缅省 94%
) B }, j- f9 p3 y: V( \纽奔驰域省 85% , }. R% I1 I% V* H% F/ e2 X5 r% K
新斯高沙省 65%
& p8 }- U- Y1 o3 P: I爱德华王岛 55%
. _8 n9 R8 C* S! ~5 r1 T纽芬兰及拉布拉多 62%
9 h" \9 w' O- U! ^4 s7 T# v D( l安省 *
. }8 D/ N+ C+ V! a6 C魁省 ◎ - ?- @, {5 x' |4 ?4 h0 E
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
; J) c+ |. I: K- y, |* h8 V) {" }◎魁省拥有独立PNP计划
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6 @0 Q P8 a _$ Y! d附表二: Q# u1 O; x* t' L9 a$ }: h
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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2 \, S2 i: ]# f8 V( M) {省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 / y$ f# j1 P4 k3 K
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
: s1 S5 k" o1 R% j9 P& z' `亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 - ?; h/ l8 F6 r1 h7 z; ^/ \% k
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
' {/ \& u% ? W" R7 S缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
2 ?0 v4 ]3 _5 p0 N% |纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 8 u3 P- C: ]& u2 `
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
! Y+ z9 B) S) M3 M# u+ ]( Z爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
A1 Y* N3 d* x纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 6 \5 |. F$ Y. n% }+ s9 k' _, u
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 5 M1 i9 E9 u5 F: B' V# {6 Q
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 + l: }+ u' k. e: m
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 . w2 t* h0 \; o$ p7 L8 O" P2 t
: p0 H6 _5 @ ]" T5 `% _2 D! @资料来源:联邦公民及移民部4 ~9 E! s/ u; r( P+ T4 ?) I7 M
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