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作者:牧涛
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昨日(周四)下午,联邦财政部长费拉逖(Jim Flaherty)如期公布了本财政年度的预算案。这份预算案包括了四大部分:三年内裁员近两万人、大幅削支52亿元、将领取老人金(OAS)的年龄延长两年至67岁,以及将联邦机构公务员的退休年龄延长5年。9 z/ k( F8 }! R; b/ h6 w
8 J5 v4 W* j1 U" I* P' I# K9 F/ R联邦机构大裁员
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0 ?5 F. M* @, {0 {为了适应联邦政府消灭赤字的需要,联邦政府计划在今年三年内从联邦各机构中裁减1.2万个工作,加上在这段时间内通过员工退休而自然损耗的7200个岗位,令三年内联邦机构减少的岗位数达到1.92万,这不亚于一场“大放血”。2 B( q) P3 O1 L6 l+ H" {
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联邦财政部长费拉逖则指出,鉴于现在的经济大环境,各国政府都在积极裁员、削支,而本国的裁员手段尚属“温和”。在本国的劳动力市场上,这次削减的岗位仅占0.1个百分点。 7 l; z, @' w/ Y8 n/ e o
( h. @9 j1 O5 ^, L; I; W) k费拉逖强调,在经这次短暂的“阵痛”后,本国经济将获得长期的收益,就业形势也会好转。他还公布了新的消灭赤字的时间表:今年本国将面临210亿元的赤字,但是通过各项的削减手段之后,至2016年赤字额将下降至34亿元。 2 j% j6 U& K0 P& s2 e
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大幅削支52亿元
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. r8 J8 ?5 V9 G! B k本年财政预算中包括了52亿元的削支,几乎所有联邦下属的部门开销都遭削减,一些机构则被撤除。
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各部门中削减幅度最小的老兵事务部(Veterans Affairs)1.1%;最大的则是费拉逖自己的财政部,16.8%。其他部门的削减幅度则在5%至10%不等。削减金额最多的则是联邦国防部,达3.26亿元,占总预算的7.4%。 {8 h* B2 K$ D0 P
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其他削减手段则包括:撤除公职任命委员会 (Public Appointments Commission);一些位于海外的政府官员官邸(official residences abroad)将被出售,有望节约8000万元的开销;撤除由联邦政府资助的智囊机构“环境与经济国家圆桌会议”(The National Round Table on the Environment and the Economy);让年轻人在不同社区体验生活的Katimavik program将被取消;撤除卫生部下属的“人工生殖管理局”(Assisted Human Reproduction Canada);海外援助费用削减3780万元。
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不过,联邦海岸警卫队则将在未来的11年内增加52亿元的经费,以增强他们的军力。 ( W2 Q- V; `& K$ w1 ?% a; a
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5 R+ `; U6 [! z领取OAS年龄延长两年
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% M4 O' U. G; k1 {# ]! Z- M8 N在这次的预算案中,联邦政府还正式将国民领取OAS年龄延长两年至67岁。从2023年4月开始,政府将渐渐延后国民领取OAS和最低收入保障金(Guaranteed Income Supplement)的年龄,直到2029年改革正式完成。任何在今年3月31日年满54周岁的人,将不受这项改革的影响。 4 U4 \& G( A/ e8 ]# m
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5 Q3 W$ q5 R2 M! k同时,联邦机构公务员的最低退休年龄延长5年,从现在的60岁上升至65岁。任何从明年开始新加入联邦机构的雇员,都将照此新规定执行。 4 g. L9 W- T' O! Y
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本次预算案中还包括了一些令经常南下购物人士高兴的变化。从今年6月开始,加国国民前往美国短期购物低于24小时者将获得200元的税务豁免(cross-border tax exemptions),较现在50元高了4倍。 - d, y) w& J5 @+ N$ ^- O" v5 k
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: C: z2 T( B9 J) A在美国逗留时间超过48小时,该限额将从现在400元增加至800元。
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财政预算案其他要点:
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-今年秋季停止生产1分硬币,估计每年节省1,100万元。! T% U& L: r( E1 J+ ~" o
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-预测2011-12年度赤字减少85亿元,达到249亿元,明年下降至211亿元,到2015年赤字完全消失。 / y- l9 ?4 ~- {$ s
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-到2014-15年联邦开支每年削减逾50亿元。7 {. z5 `; p" V D; L
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-未来11年动用52亿元,更新和重新装备加拿大海岸防卫队舰艇和直升机。 # d% ~8 q1 _$ l! [5 Q$ p) H
6 X$ A% t, f( M2 a( j9 |-从2013年起合资格加拿大人,可以延迟领取老人保障金最多5年,换取更高的福利金额。
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h: @) L/ E8 A2 ~0 m4 u-未来5年拨款11亿元用作研究及开发,另加5亿元鼓励私营领域的风险资本投资者。
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-原住民保留地:未来3年动用2.75亿元,作学校和教育经费;两年动用3.308亿元,改善水源系统和水质。& j% T H& |' X& p
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-削减加拿大广播公司(CBC)每年拨款10%。 - O2 p' r0 r7 D5 Q
: O9 \ t, |, h0 h0 Z-退还1.3亿元费用,给接近30万个准加拿大移民,清理技术移民申请的积压个案。
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-两年动用4.82亿元,改善就业保险(EI)制度的效益,包括接受工作的鼓励,以及确保福利水平与当地劳工市场情况配合。 # K1 \' k9 y" C& d
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-就业保险供款年度增幅设置上限,直至营运预算平衡。
% \) g& Q2 X+ e) P-拨款2.05亿元延长给小商户的临时招聘税惠1年。
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! k2 f5 w3 E1 v0 l. X. ^+ w-两年拨款5,000万元,为年轻人提供工作技术培训。 0 k" H; i" W, j2 f7 R
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