加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。



- F2 O( L. L& r% L' ~2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

: {* ^" z2 x) H# t该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。

. t: f: `7 s6 D1 ^: X内阁获集体取消移民文件权力
- Q, @+ l% g5 R6 s7 W- M& x7 P! E
( Z! B9 r- P2 U) y- K法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
/ w' J& M' R; X" }. m0 D: A& S: q* x! G
如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
9 H9 ]7 ^$ _9 z7 d% U+ {2 a
有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

* l. O6 I1 N$ ^* f2 G5 d' p网络攻击
: p& N# i5 d1 P4 E* h% K9 C
8 `5 K: K( Q  p2 M: ?9 e# w公共卫生紧急事件

国家安全威胁
+ r5 G8 K5 [1 g% A) z
  q. p" |: H( O5 R政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。
8 V  g, L; ~! \
( T" e8 s* _1 O7 }' w5 B需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
7 ]/ m# j( b% i% C+ q
例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。
0 L5 G7 h: k& E+ E9 D
庇护申请资格收紧
- h/ T: K" i9 w' O3 f8 R/ y
, f4 c9 B* W- u1 y法案新增两项庇护申请受理限制：

, q% F/ N1 `, ?! t- v) D. t9 `1. 一年期限规则

  J! c" ^0 o/ r, ]$ n5 N0 Z7 ~2 D" p适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

2. 非法越境者14天规则
+ A8 u+ t& Q. l8 G+ e
* s  ]. \0 R3 k+ r& h- I从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
; c" w, v! @- K4 k1 e( `8 v
, `6 f9 |/ q( |《安全第三国协议》仍然有效
1 s  S9 k+ p0 s
无陪伴未成年人不受限制
3 S7 W; c1 w) A5 W# z
截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

信息共享范围扩大

; O6 w/ J- C, |2 f% H3 u) h$ a9 N: sC-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

措施包括：

IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
  H. ?8 n1 t" |) D- d0 n8 E
可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

7 p- S" z& z6 W: w* E- Q申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现
2 O2 ~; ~5 s) [. r: x" s# T
隐私保障措施：

必须签署书面信息共享协议
( g- Y9 x4 z7 F
6 M( i8 v  G1 J省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

5 N* X* ^# Q% t: y. K" y, T# v所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化

& [- G( n9 {" |: U法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
5 x2 c4 ^( s9 I
政府还可：

清理长期不活跃案件

, G3 y+ z3 y/ U' s' F2 {申请撤回后，遣返令立即生效
8 w0 z! F- n: j
弱势申请人获得指定代表协助

# K- C+ X) h; ]# d这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
, d+ K' @& D" X/ l& y. S6 X' M
3 ?% Q& o6 q" w/ U+ ?边境安全与执法强化
* o+ J* w8 q: i$ u  ^* G
针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。

拟议措施包括：
; o$ I+ ~5 d* H
CBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

港口运营方需为执法机构提供设施

* P- U5 w; ~- {$ N加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
( T9 A+ S6 l( Y. K# u
. B" c, [2 }2 {计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
: z2 z) p% N/ R5 J5 `4 G( E6 {
实施全天候边境监控

8 t! N4 t. f; `( R6 ?虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。

最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。