加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。



2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
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. l* g' y) U  q9 f/ D该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。

内阁获集体取消移民文件权力

法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
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- n1 L  c# x2 c- R. a如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

8 F! F; `# l- |$ U3 Q网络攻击

公共卫生紧急事件

/ t! e1 C9 s+ |$ |* j6 l% X% H国家安全威胁
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政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。
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需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

0 X; Z5 S# g7 V2 E" \例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧
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法案新增两项庇护申请受理限制：

! T3 u6 e  Y& F4 h+ b1. 一年期限规则

适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
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' o( ]* H' J/ j, }" ^# x& N2. 非法越境者14天规则

从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

《安全第三国协议》仍然有效
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& D) q  k: O  T0 X5 d无陪伴未成年人不受限制
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截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

  f5 H2 A/ o9 R2 U9 l4 ^信息共享范围扩大
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C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

- l) p6 ?% X# {7 I7 f措施包括：
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1 `+ v3 R5 C" HIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

# J( {9 B+ W* N" k. D3 Y可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈

  b$ E) D  Z. H5 b申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

: |5 u1 u  E% [) ~) o5 g/ F隐私保障措施：
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必须签署书面信息共享协议
, N2 D$ g4 z9 o* C* t
. U/ F$ D; K' `# B$ P0 n& \5 S9 {省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

所有对外信息共享必须遵守相关法规

. b% L2 S0 \& P3 l- {难民申请流程简化
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法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。

/ m4 B  y# {# I  N: D政府还可：
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. Z2 r/ p' D6 U! j( _2 n清理长期不活跃案件

申请撤回后，遣返令立即生效

7 |- f, Q( h; G+ c弱势申请人获得指定代表协助

这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

边境安全与执法强化
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针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。

拟议措施包括：
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CBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
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3 V9 T3 c' M5 n$ ^* Z+ t港口运营方需为执法机构提供设施
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加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报

计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
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实施全天候边境监控
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5 Q  U9 X; I: B虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。

C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。

6 U1 s. A5 i; ?. |# c0 i最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。