“疫苗护照” 新政！变“全加统一”为“省府签发”+“统一格式”并带国家Logo

片儿刀

10月21日，加拿大政府宣布，放弃由联邦政府签发全国统一“疫苗护照”的计划，国民出境旅行所需的“疫苗护照”改由各省区政府负责签发。省区政府所签发的“疫苗护照”将采用同一标准并可在国内通用。
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这样，在各省区的“疫苗接种证明”之外，加拿大国民出境旅行不再需要更多的此类证明文件。到下个月，加拿大全国国民都可以获得省区级疫苗证书。实际上也必须如此，因为从10月30日开始，在加拿大乘坐飞机或跨省列车都需要有疫苗接种证明方可。
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今年以来，加拿大联邦政府对这种国际边境证明文件做了不少探索，也一直设想采用“联邦政府统一签发”的方式并为此长期与省区政府磋商，但最后的结论是“沿用现有省区级疫苗接种证明体系才是最好和最方便的方法”。
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不再采用“联邦级全国单一制疫苗护照”
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5 g5 Q6 _, W& J2 J1 I0 [2 }今年1月，在进入接种疫苗阶段后，一些欧洲国家开始讨论引入“疫苗护照”，供国民在跨国境旅行时证明自己的疫苗接种状况，以享有目的地国家所提供的免检测和免隔离入境待遇。由于这种方法与公民自由和隐私权的兼容性稍差，甚至会带来某类歧视，所以这个创意并未在加拿大收到推崇。当时，特鲁多总理还明确表明，联邦政府不考虑推行“疫苗护照”。
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但于4月份，特鲁多总理又表示，未来重开边境后确有可能和非常可能实行“疫苗护照”，因为国民作非必需的出国旅行必然会需要这种文件。此时欧盟已经提前于3月份做出了疫苗护照方案，并已在和美国共同讨论“数字绿色证书”（后来的“数字COVID证书”）疫苗护照方案。
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- f+ x* z  p/ R# I3 O3 I4 Y1 Q0 k此后，特鲁多总理还在5月份时提出，由于国民可能于今夏开始出境旅行，所以加拿大也应和国际伙伴在疫苗护照方面同步。因此，当时联邦政府已在考虑同欧盟和G7国家等结成“国际旅行联盟”。
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) f7 O6 z4 W& N. I8 g9 ^6 z6月份时，加拿大政府已经开始同各省区政府对接，以图建立一个全国统一的疫苗护照系统，还曾乐观宣布将于“未来几周内”做出方案。
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8 n' j* L4 Q! v, b7 r9 Y0 M) |7月，魁省和曼省等省区已经或将要推出其省内疫苗证书，特鲁多总理在强调此事系省区“内政”的同时，也继续表示联邦政府仍在推动国际“疫苗护照”。这时欧盟各国之间已经在使用“数字COVID证书”作为出入境所需文件。
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* r( X/ p! M+ Y* r  ~8月，联邦移民部长门迪奇诺再次确认，加拿大将会向国民和在加访客提供全国统一版的疫苗护照，联邦政府间事务部长勒布朗还表示，今年初秋即可为此准备就绪。

进入10月后，虽然特鲁多总理在月初仍表示将于“未来几周”完成疫苗护照的工作，但随后此事已现减速，勒布朗说“可能要到冬季（通常12月中旬至3月中旬）才能有全国疫苗护照”。

/ v* R0 ]/ b* K3 p4 ^; t. U代之于“省区级全国统一格式疫苗接种证明”
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放弃“全国统一颁发”方案的原因也很明显，因为只有省区政府才拥有疫苗接种信息，由联邦政府再叠床架屋地另建一个全国性疫苗接种数据库，重复省区政府已经做过的工作，价值十分有限。
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但省区级疫苗接种证明变身为国家级制式疫苗护照，还必须在格式上做出改造，使其具有全国统一的外观，并带有加拿大国家标识：
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' z* @! H3 i; Z8 u3 }6 w$ n; B目前，加拿大所有省区都已经和联邦政府达成协议，提供这种全国统一格式的疫苗接种证明，纽芬兰和拉布拉多、西北地区、新斯科舍、努纳武特、安大略、魁北克、萨斯喀彻温和育空等省区已经在提供符合要求的“标准化泛加拿大”证明，其他省区在下月内也都将开始提供。和以前一样，所有这些证明都是以数字方式提供，可下载到移动设备或打印为纸质硬拷贝携带。
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统一格式即“标准化”的疫苗接种证明内容不变，即持有者姓名和出生日期、所接种疫苗的种类剂数和接种时间以及携带这些信息的二维码。所有证明文件都会有验证措施和安全功能以防止篡改和伪造。
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6 W9 {( q  i& c0 R- r: X3 m各省区颁发的疫苗接种证明的全国统一格式（右上角带有加拿大国家标识）
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要将省区级的疫苗接种证明变成国际承认的通关文件，使各国边境管理机构、组织或企业能够识别并将其视作加拿大国家级的边境文件，加拿大政府还必须在国际上做好推广工作。为此，特鲁多总理21日说，他很有信心使这种由联邦政府批准的、由各省区政府签发的、带有所需信息的疫苗接种证明为世界各国所接受。

( ]8 l& s1 f  I9 u8 w, ?' h省区签发的接种证明也可用作出境旅行返回时所需的入境文件，通过ArriveCan移动应用（亦为网页应用）提交（因而免于强制隔离）。现在ArriveCAN已经升级，可自行验证疫苗接种证明的真实性，在入境时方便边境服务人员审核。
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BC省目前还没有符合“标准化泛加拿大”定义的疫苗接种证明，而只有当前的省级“疫苗卡”，但将在11份内推出新的符合格式化要求的出境疫苗证明。
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( A! Y# A  i* [3 R- F( p* J加拿大加急护照服务出故障

所谓“疫苗护照”只是比喻性的名称，而在敲定“疫苗护照”方案的同时，加拿大真正的护照系统从上周五开始却出了点状况，全国各地多处“加拿大服务中心”因出现网络故障而无法提供护照加急（express和urgent）办理和取件服务。
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1 b- L6 s( k4 y现加拿大移民部还无法预计何时可以解决问题，不过目前受影响的部分仍只限于加急服务，普通的护照服务并未受到影响。