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该审核报告说,加拿大税务局以完成审核个案的数目,作为量度员工成绩的一种方法,因此调查员不太愿意花较长时间彻底查漏税个案。税务局的审核研究,主要是检討税务调查员清查漏税地下活动的效果。当局估计,加拿大的地下经济活动每年达2,000亿元,当中,以现金交易而又没有收据的建筑与家居装修行业最为严重。他们也特別留意饮食业侍应生的小账收入。( I' }& G3 i* F+ J
大约1,000个审核人员全职追查不可告人的经济活动。在2007-08年度,他们只揭发大约5.75亿元故意隱瞒纳税的交易,只佔整体地下经济活动的极小部分。
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% a" n1 d& l) U5 @9 [9 O上年度追收1.5亿 前年度追收1.88亿" m/ E V p) D. W6 f! T' ~6 h( @
% N, |8 f0 p* [# w6 d) u( Y# p" P该年度揭发的11,000宗个案,使政府追回大约1.5亿元,81个遭刑事起诉的人士被定罪。追討的税款低於2006-07年度的1.88亿元。! Q1 f: i. t% w6 v4 J& b6 p- \. w
8 C- O( \6 r- d% j* c. P" H这项花费432,000元的审核研究报告,同时发现处理档案的一连串问题,例如调查人员没有查阅银行纪录与第三方的文件。这些调查手法是最有效揭发瞒税的方法。
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' t1 @/ `; S+ H6 L Q: X税局抽样翻查253个档案,发现调查人员只查阅银行资料39次。报告书说:「绝大部分的地下经济活动调查员,以回应时间太长,耽误调查,作为他们不向第三方求证的理由。他们认为,耽误时间拖慢完成调查个案,影响到他们的表现评估。」
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调查人员同时忽略利用税务局的另一项重要调查工具——分析被查者所呈报的收入,是否能够支持他的生活方式,例如查看他的住所或汽车,以確定收入是否符合支出。虽然,税务局釐订的目標是75%,但抽样翻查的253个档案中,少於三分之一展开「生活方式分析」。税务局透露,它正在筹备一本全国性手册,以协助解决问题,估计可於3月完成。它同时在展开为期两年的研究,看看调查人员不利用「生活方式分析」调查工具的原因。 |
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