中领馆签证难应该可以改善

值班超版

作者：汪先生
世界日报于2月22日发表了一篇记者报道：“中领馆拟一二年签证实行代办中心”，文章在51.ca网上发表后引起了网友们的关注和热议。做为一个去过领事馆办签证、以及听过不少朋友介绍中签难的人，我也谈谈自已的看法。

据签证组长王庆全讲，随着中加关系日益密切、移民来加的华人逐渐增多， 中国签证数量每年以10-20%的速度在增加；而据馆内其他人员讲，近年最高时曾日达700人之多；但签证大厅还是老地方，窗口依然是那麽几个；十几年前的那时每天也就20几个人来办签证。现如今每天都是几百人、几百人的挤在狭窄的大厅里，排着密密麻麻的队伍等待着办签证，里面的工作人员忙得不亦乐乎，外面排队的人也叫苦不迭，面对这样一个不堪重负的局面，究竟有没有办法来解决或改善呢？答案是肯定有的---关键是时间与效果：多长时间解决、解决到什么程度？
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以王组长说的办法来看，解决的办法是设立签证代办中心，解决的时间则是需要一二年。时间不去说它，但方法则值得商榷：

- ]1 |( \; Q: P" H& V% E; M一、因为设立代办中心其本质上只是将矛盾转移。它只是将现在排在聖乔治街的人们，转到了假定的一个叫甚麽国王街的代办中心所在地。但是无论转到哪，签证人数与日俱增长的现实是改变不了的，这也是多伦多中签难的本质问题。假定将来的代办中心签证大厅服务面积足够大、窗口足够多、签证人由电脑排队叫号、而且延长和增加服务时间等等，也是未尝不可的。只有到那时，但也只有到了那种局面才能解决签证难的问题，也才是签证人的真正福音。让我们祈求届时能做到这些。

) S0 u* R9 c+ f* L" S二、但是，再稍深究一下代办中心的职能也是有问题的。安照记者所报道，合作伙伴即代办中心“将承担咨询、填写表格、文字处理等事务性和服务性工作。为维持正常、顺利运营，将收取一定数额的服务费”、“中领馆只负责签证的审批程序”。这就是说，在目前的签证申请人和中领馆中间增加了一个中间环节---代办中心，使得申请人在目前的基础上将额外的再付出一定的时间特别是增加不少服务费用。（现在的申请既不复杂也没难度，填表和文字处理均无需他人代办。另外，实行时具体如何操作尚不知，但就初步想到的如：有最终审批权的领事馆不批或改批又该如何运作、代收的签证费是否和美国签证一样：批与否都不退，等等）。所以从根本上说，代办中心一点没解决签证人的困难，有的只是又平添了不少的时间尤其是金钱负担！如果以后真是强制必须通过代办中心申请签证，那么申请签证的人内心能接受吗？

三、网上占不少比例的人认真甚至义愤填膺的谈到了这个中间机构设立的公正性与透明度的问题。因为“选择”一家合作伙伴开办代办中心，并且它要收取一定的服务费—等于是中领馆不仅“选择”（树立）了一个新的服务机构，而且还给了这个机构一项垄断性的、旱涝保收的不菲收入，这里当然就有个明显的利益所在，在此文中这个问题不是讨论的重点。但无独有偶，恰巧加国现在在北京签证也有个代办的中间机构，可它不是必须经过的中间环节，申请人可通过它递交申请，也可自已将申请直送大使馆，而不是像此文所述，将来多伦多中签必须经过此代办中心。有鉴于此，自然北京的加国签证代办中心的公正与透明与否就没更多的人去关心它了，尽管听说它是与大使馆合资办的，但那是加国的事，用不着我们去关心它了，但它的功能却值得我们借鉴、参考 。
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% V' k# b5 {4 k+ ~# a综上三点所述，本人认为：企图“选择一家合作伙伴开办代办中心”不仅是无助于多伦多中签难这个问题的解决，反而带来一些负面作用。

9 Q7 p' `" t6 Q/ x8 G8 H0 S0 B那么对于当前中签难有无改善办法呢？

% Q5 M( z6 d) \. b/ x硬件上无法改变，诸如：扩大接待大厅、增加工作人员编制等，那就只有从软件上想办法，即从签证组的管理和服务上采取一定措施，以缓解当前中签难的问题。
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- m+ H  a( ]1 r5 W; z1.增设咨询台（岗）或前台（岗）。据观察和了解，有的人在窗口停留时间长，70-80%是由于工作人员在办理签证的同时，又再做答疑解惑的工作。（签证申请本身没什麽技术难度，只是一般人一两年也不会办一两次，也就没这方面的概念，所以也经常有高学历、高智商的人照样需要点拨一下。）其实这种情况可以想方设法解决在排到窗口前。具体办法是抽调一位工作人员设立一个前台或咨询台。不要以为本来人手就不够，抽不出来。实际上这是磨刀不误砍柴工的事，表面上里面少了一个办证的人，但是此人出来会大大减少里面办证人耽误在答疑解惑方面的大量时间，客观上无疑加快了办证的速度。这个岗位如没固定地方、没固定的人，也可设成流动的和随机灵活的岗，随时随地的给排队的人答疑解惑、指导。实在没人也可请来、或组织办签证的旅行社人员做义工（因为他们每次都是一签就签几十上百件---他们已很熟悉业务。实际上现在有的旅行社人已经自觉地承担起了或承担过此项工作。本人也有意识的做过一次类似的事—--那是一个湖南大学计算机专业毕业、在此开个北美外贸网络公司的经理，竟然不知三个月一次的签证类型与六个月两次的含义，他说去年就为了在长沙停半年而签了半年两次的，使得他先住了三个月又必须出境---去了一次香港；而在我的解释下他当场就改成三个月一次的签证了，解决了一次即可停留六个月的需求，而且无需中间出境一次了。）实际表明，有与没有这样一个咨询或前台人员情况大不一样，有这个人就会明显的起到减少排队和请工作人员答疑解惑的状况。
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2.调整工作时间与合理调配人员。由于本人不了解签证组内部的工作内容与流程，所以只能从外面看到的情况来谈自已的建议了。

- Y! a! @9 o: I( E( CA.下午工作时间比现在延长一个小时，即从三点下班改为四点。
B.周六增加上午半天工作时间，从九点到十二点，只办急件.。（如是平常件则收费比平时适当增加）
C.灵活机动的调配工作人员，视排队人员多时应及时加派工作人员。（以1月31日上午我看到的为例，由于人太多到11点才增开了办证窗口，我办完已过了12点还有人在待办；出于好奇我出大门时特意调查了一下，此时停在使馆外马路上的汽车竟然有11辆因停车超时被贴了黄色罚单，我想车主自然会迁怒于签证难了。既然加人增开窗口就早一点，效果会更好一些。）
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  ^* f5 l7 U6 c$ n0 D3.改进服务。
9 j+ \$ ]& G1 c: AA.免费印发或出售签证实用手册，列出相关文件和疑难问题的解答。
B及时修改表格和发布安民告示。如：换申请护照的人用了旧的申请表填写，等排到了窗口才被告之旧表已作废，需用改了版的新申请表重新填，无形中又增加了排队的人。（这个旧表在大厅里和网上与新表同时存在过。） 签证组的电子邮箱变了也未及时出安民告示。 领事馆的网上讲用电话和传真询问的事实际上只能用电话问，等等具体事虽小，却是增加排队和询问而误时的因素
C.咨询电话太难打了。希望增加中继线和电话咨询服务时间。
  [. [: ^- ?. ~: c( m' M9 DD现在既然设立了用银行支票取证的窗口，那就应该按时开，不要没规律的有时开有时不开，增添了取证人队伍新的混乱因素。
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至于其它硬件方面的改变建议那需要领事馆层面来解决了，如：
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1.可否对应三大业务（护照、签证、取证）窗口，在现在的楼外面建三个室外楼梯，以减少在室内排队混乱和拥挤不堪的状况 。
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2.可否在照相室的隔壁房间开设新的窗口，或将照相室移至别处。
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4 O& j2 |# v4 y& f总之，签证人日益增多是领事馆无法控制的现实，但由此造成签证难的状况又是领事馆必须正视而不能回避的问题，为此中领馆总要想方设法解决和改善，犹如过河----不是架桥就是坐船，总得有个办法。在没有设立代办中心和不盖新的签证大厅的情况下，如能采取以上或其它更好的的做法，我认为还是可以改善签证难的状况的。

海狸

加拿大政府不是已经在中国搞了签证代办中心吗，也没见谁出来提意见。

HYae

咋这么麻烦啊